深度贫困地区云南省怒江傈僳族自治州的脱贫调研(2)

2018-10-21 13:43来源：人民日报浏览：次手机版

　　区域发展动力如何提升？
　　补上路、房、水等基础设施短板，精准选择脱贫产业，提升“造血”能力
　　如果把脱贫工作比作行驶中的火车，只有区域经济发展的“车头”跑起来，脱贫攻坚才有强劲动力。怒江州“穷根”扎得深，要补的短板多，如何加快区域发展？
　　道路畅通，满盘皆活，但怒江通路并非易事。
　　难在生态脆弱。兰坪县位于澜沧江大峡谷中，属干热河谷气候，植被稀少，生态环境一旦遭受破坏，很难恢复，修路之处极易发生山体滑坡。
　　难在建设成本奇高。怒江州的路是在悬崖峭壁上凿出来的，建设成本高出一般地区一倍以上，对于财政本就困难的怒江州而言是难上加难。又因村寨分散，一条路往往只能解决上百人甚至几十人出行，建设费用平均到每人，高得惊人。
　　怒江州交通运输局相关负责人介绍，打破交通瓶颈，唯有集中资金和资源，从易处着手。怒江州按照轻重缓急，实施分类突破，推进县乡道路改造、自然村通达、建制村畅通等工程。特别是对贫困地区50户以上不搬迁的自然村，统筹各级资金，加快通路。
　　安居才能乐业，让贫困群众住上安全房，怒江同样面临不少挑战。
　　危房改造数量多、投入大。怒江州完成9万余户农民认定，梳理出C、D级农村危房24687户，还有无房户1304户。
　　10万人需要易地搬迁。高黎贡山，山高水急，金满村坐落在云雾缭绕的半山腰上。走进村里，一座座吊脚楼靠几根木柱固定在陡坡上，随着山势排开。去年夏天，金满村连下几场大雨，一拨拨的大石块从山上落下。村民和江中说，一到雨天，就提心吊胆。怒江州把“贫困户住上安全房”作为脱贫的重要标志，到2019年底将全面完成农村危房改造。
　　用非常之策，解非常之难，区域发展的基础正不断夯实。“紧盯最困难的地方，瞄准最困难的群体，集中力量从最关键的、最要紧的事情做起，补上最短的短板，促进经济社会各项事业发展，进而带动群众脱贫致富。”纳云德说。
　　基础设施短板不断补上。目前，怒江基本解决了农村人畜饮水问题，农村饮水安全巩固提升工程稳步推进；农村4G信号覆盖工程稳步推进，手机信号自然村覆盖率达97%。
　　各项社会事业不断改善。贫困群众教育、医疗保障程度越来越高。全州小学适龄儿童入学率99.7%，建档立卡贫困人口参加基本医疗保险率、城乡居民养老保险率均为100%。
　　特色产业逐渐涌现。草果种植面积达100多万亩，2017年产值达3.5亿元以上；重楼、滇黄精、续断、桔梗等中草药材渐成气候；核桃、漆树、花椒等特色经济作物发展势头良好。怒江州扶贫办相关负责人介绍，下一步将通过精准选择脱贫产业、科学制定措施，精准扶持到户到人，进一步增强产业扶贫的精准性、有效性。
　　发展带动脱贫，脱贫才能更好发展。“怒江州渴望发展，只有区域整体发展水平提高，才能为脱贫提供源源不断的动力。怒江州把经济社会发展各项事业和脱贫攻坚紧密结合，让贫困群众逐步过上好日子。”纳云德说。
　　贫困群众精神面貌怎样？
　　一些群众存在畏难情绪，存在“等靠要”心理
　　打赢深度贫困地区脱贫攻坚这场“硬仗”，离不开贫困群众的参与。在怒江采访发现，一些贫困群众自我发展动力不强，但根除精神贫困，很难一朝一夕完成。
　　激发贫困群众内生动力，怒江州有特殊的困难。60%以上人口为“直过民族”，40%的人口不会讲普通话，人均受教育年限仅为6—7年，不少少数民族地区社会发育程度低。怒江州新时代农民讲习所协调领导小组办公室专职副主任杨云红说，一些群众祖祖辈辈生活在高山深谷中，与现代生活隔绝，缺乏主动谋求幸福生活的动力、能力，精神贫困成了脱贫攻坚路上的拦路虎。

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