中国法院正建立联动机制破解“执行难”

中国最高人民法院副院长奚晓明13日表示，为破解当前广泛存在的司法执行难问题，中国法院正在积极推动建立执行联动机制，今年，最高人民法院执行局与公安部身份证信息查询中心的合作，以及与商业银行的“点对点”查询工作已取得实质进展。

全国高级法院执行局局长座谈会13日在南宁召开，奚晓明介绍，2011年全国法院执行标的总金额到位率为76.3%，虽有提高但还有近三分之一金额未能兑现，“执行难”未根本解决。

奚晓明说，反规避活动，概括起来就是“查、追、罚”3个字，明年，最高人民法院将会陆续出台有关财产调查、追加变更执行当事人的司法解释，解决“查”和“追”的长效机制问题。

事实上，近年来，中国各级法院正探索建立反规避执行活动的诸多机制，浙江省温州市两级法院已建成与公安、国土等11个部门及21家金融机构共享的执行查控网络，能全方位查询到被执行人及其财产。上海法院首先试行执前督促机制，在强制执行程序启动前给被执行人一定的自动履行期，并由专人进行说服教育和后果警示，消除执行人规避执行的侥幸和从众心理。

广西自治区高院院长罗殿龙介绍，广西试点建设执行指挥中心项目以来，已与23个行政执法部门、行业管理机构建立了司法协调联动工作机制，与银行以及国土、住建、工商、税务等联动部门签订了“点对点”网络查控协议，严格限制债务人贷款融资、注册新公司、投资置产、高消费、出境等行为。

奚晓明透露，最高人民法院已经起草了《关于失信被执行人名单的若干规定》司法解释稿，计划于明年中期颁布施行。今后将在全国范围内建立失信被执行人名单制度，使执行信息系统与社会征信体系对接。届时失信被执行人在行政审批、融资信贷、市场准入、资质认定等方面将“寸步难行”。