铅山打造环保尖刀队伍，精准打击环境违法犯罪 牢记职责使命 为绿

　　“绿水青山就是金山银山。”为应对日益严峻的环境违法犯罪，江西省铅山县公安局于2017年1月组建了全省首支环境和资源违法犯罪侦查大队（以下简称“环境侦查大队”）。一年来，铅山县公安局环境侦查大队主动作为，办理破坏环境资源类案件27起，其中部督案件1起，有力地维护了当地生态环境安全。

　　“铅山自然环境优美，生态资源丰富。我们要对历史和子孙负责，保护好全县的青山绿水。”谈起组建环境侦查大队的初衷，铅山县副县长、公安局局长周志强感触深刻。

　　整合执法资源，打造环保尖刀队伍

　　环保工作考评全市倒数第二，地方环境和资源保护多头管理、执法薄弱，这是在铅山县公安局环境侦查大队成立前全县环保工作情况。2017年1月17日，在县委县政府的支持下，铅山县公安局整合治安、经侦、派出所的环境违法执法力量，优化资源配置，组建了环境侦查大队。

　　铅山县公安局坚持配齐配强环境侦查大队人员，选派业务能力突出、组织能力较强的中层领导为大队负责人，从全局范围筛选政治、业务、专业过硬的民警加入大队，并充分保障办公经费、执法装备，推动环境执法工作高效开展。

　　2017年2月26日，环境侦查大队接到线索：铅山县工业园区有企业排放污水。大队长汤晖带着民警沿着下水道，逐一翻开井盖排查，终于在一家废弃的厂房内找到污染源，污水是从一家用硫酸翻新汽车轮胎的黑作坊里流出的。

　　大队成立之初，民警对环保法规不熟悉，对生产工艺流程的认识更是一片空白。办案过程中，民警只能现学现用，一边查找资料，一边摸索办案。通过大量艰苦取证工作，民警终于掌握了这个环境犯罪团伙的证据链，查清了涉案团伙架构和犯罪事实。案件顺利通过公诉后，民警悬着的心才落了地。

　　第一起案件的成功，给了汤晖极大的信心，但他也深切感受到，进一步提升民警执法能力迫在眉睫。于是，大队多次邀请法律专家授课，选派民警参加省市办案技能培训，定期组织民警学习交流，在实战中提升队伍的办案能力。通过引进来与走出去相结合，深挖队伍潜能，队伍能力迅速提升。

　　专业化从严打击，形成强大执法震慑

　　2017年4月，铅山县环保局查处一环境污染案件，对当事人依法处罚并查封了厂房。但当事人无视警告，撕毁封条重新作业。铅山县环保局环保执法大队将案件移交至公安局，环境侦查大队迅速立案侦查，相关人员很快受到刑事处罚。

　　在水利领域，环境侦查大队的执法效果也得到充分体现。铅山县地处信江沿岸，非法采砂现象较为突出，黑恶势力不同程度参与其中，执法形势较为复杂，因非法采砂引发的斗殴现象时有发生，群众对此反映强烈。铅山县委县政府多次组织打击，仍未能彻底解决这一问题。铅山县公安局环境侦查大队充分发挥职能优势，全面深入调查取证，严肃查处非法采砂行为，深挖打击涉案“保护伞”。仅仅两个月，环境侦查大队就办理非法采砂案件30余起，打掉团伙12个，抓获嫌疑人10名。

　　针对以往环保执法偏于软弱的状况，铅山县公安局环境侦查大队把严查快处形成震慑力作为重点，主动出击变过去“等案上门”为“主动寻案”，由单纯接受环保、水利等部门移交案件，转为发挥自侦职能，依托110报警服务台等主动受案。同时，他们将环保工作行政执法与刑事司法紧密衔接联动，对环境和资源违法犯罪行为重拳出击、从严处理，对违法犯罪分子形成强有力的震慑。#p#分页标题#e#

　　聚合多部门力量，实现打击效能最大化

　　去年以来，针对养殖业污染严重、监管困难的状况，铅山县公安局与农业局组织环境执法联合行动，开展专项行动18次，关闭污染养猪场20个。“农业部门组织的执法活动，县公安局环境侦查大队积极参与，联合执法效果十分明显。”铅山县农业局局长蒋俭胜说。

　　为提升执法效能，铅山县公安局环境侦查大队与环保、国土、水利、农业等部门建立联动综合执法机制，实行联席会议制度和联勤联动调查执法机制，促使专业部门的技术优势、执法部门的保障优势和社会监督的信息优势整合叠加，行政执法和刑事执法融合并用，形成执法的力量整合。

　　联动综合执法能够缩短办案流程，提高执法效率，特别是对重大环境犯罪案件，可以直接依法受理立案。此前，部分环保案件从环保部门取样到上报省级环保部门鉴定，再移交公安机关侦办需要30天甚至更长时间。启动联动综合执法后，案件办理时间大幅度缩短，部分案件5天可办结，甚至在立案后24小时内就能对嫌疑人依法作出处理。

　　铅山县公安局环境侦查大队通过与国土、水利、环保、农业等部门建立信息互联互通机制，实现了执法前信息获取、执法中信息研判、执法后联动反应的良性循环。他们与县水利局合作，全面采集辖区水系和砂场分布图、矿产资源勘查开发利用分布图和工业园区企业分布图等基础数据；依托环保、水利、环侦举报热线和110报警服务台、铅山公安微信公众号，发动群众举报环境和资源违法犯罪行为，对环境违法犯罪实施精准、及时的打击。

　　一年来，铅山县公安局环境侦查大队共办理破坏环境资源类案件27起，其中部督案件1起，刑事拘留25人、行政拘留12人；与环保、水利、国土、农业等行政机关开展联合执法行动168次，发现查处环境问题139起，依法处理污染企业26家，依法取缔非法砂场39家。目前，铅山县环境保护案件查处量位居上饶市第一名，实现了法律效应、生态效益、社会效果最大化。  （责任编辑：韩佳欣）