“双随机 一公开” 开启执法新模式

本网讯：近日,记者从青岛市政府召开的新闻发布会上获悉,根据《青岛市“双随机、一公开”监管工作平台使用管理暂行办法》,9月起全市正式启动“双随机、一公开”监管平台,将有效解决监管领域存在的检查任性、执法扰民、执法不公、执法不严等问题。平台将全市具备行政执法资格的26520名检查人员全部纳入,并在国内首创了执法人员“业务职能标签体系”。

据悉,该监管平台纵向涵盖市、区(市)、镇(街道)三级监管部门,横向包含企业、事业、社团、司法四个领域主体数据。全市具有市场监管职能的37个市直部门、322个区(市)部门、993个镇(街道)单位,具备行政执法资格的26520名检查人员,市、区(市)和镇(街道)三级1081742户市场主体、3310户事业单位法人、7332户社会组织及民办非企业法人、585户司法服务主体等全部纳入平台,实现了“一单两库”最全(“一单”是指随机抽查事项清单,“两库”是指市场主体名录库、执法检查人员名录库),为“双随机、一公开”综合监管全覆盖打下了基础,这在全国尚属首例。

所谓“双随机”,是随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,“检查谁、谁去查、怎么查、何时查”全部由平台随机公开抽取,避免监管双方“通气”“打招呼”。平台还与飞行检查高度融合(“飞行检查”是事先不通知被检查对象而实施的快速突击检查),开发了移动执法手机软件,与所有执法人员手机号码进行关联,实现了“飞行临检”功能。“随机抽查+飞行检查”的模式带来的“不确定性”让执法人员不能“任性”,企业不敢“侥幸”,增强了执法人员的执法自律和企业的守法自觉。

 “双随机、一公开”平台的公开性包括两个方面。一方面是过程公开,检查执法人员通过执法手机软件,现场实时位置签到、现场上传检查结果、现场拍摄检查影像,由青岛电子政务云平台永久存档,做到监督检查全过程留痕。社会公众可以通过政府信息公开程序,申请公开检查过程。另一方面是结果公开,平台对市场主体的信用等级进行评定,检查结果与企业信用信息公示体系对接,向社会公开公示,对违法者实施失信联合惩戒；同时对执法检查人员实施综合评定,通过短信征求、随机抽取方式向检查对象进行核查,客观评价执法检查人员的公正廉洁情况。　　

执法新模式的运行，从机制上彻底消除了“人情监管”和“任性监管”的顾虑，这让执法更好地提升了透明度，同时也更好地增加了执法人员在老百姓心中的信服度，可谓是一举两得。（责编：李凤伟）