河南：发展“雁归经济”推动农村“双创”

　　近年来，河南省大力发展外出务工人员返乡下乡创业的“雁归经济”，形成了“返乡创业一人，带动致富一方”的良好局面。今年上半年，全省新增外出务工返乡创业人员13.72万人，累计89.93万人；新增创办企业7.67万个，累计45.83万个；新增带动就业114.94万人，累计454.47万人。

　　建机制，形成工作合力。河南省专门成立返乡下乡创业工作领导小组，全省上下形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、主管部门牵头抓、其他部门协同抓的工作格局。

　　出政策，优化创业环境。河南省出台《关于支持农民工返乡创业的实施意见》，提出资金、金融、平台建设、创业奖补4方面20条具体支持措施；通过整合就业补助等专项资金，设立农民工返乡创业投资基金，省级母基金设计总规模100亿元；加大贴息力度，采取多种担保形式，降低农民工创业融资成本，上半年新增发放创业担保贷款17.99亿元，累计发放209亿元以上。

　　搞服务，建好创业载体。以情动人引主体，河南省各级党委、政府领导带队走出去，做工作、搞服务，将外出务工人员请回家乡创业；建立平台搞服务，多数市县设立了返乡下乡创业综合公共服务中心，提供注册登记、政策咨询、创业指导和享受优惠政策等“一站式”服务，开封市在全国率先实现了“二十二证合一”；加强培训提能力，今年上半年培训返乡创业人员6.75万人次；整合资源推创业，鼓励支持返乡下乡者进入园区，宜阳县依托县培训中心建立农民工返乡创业园，吸纳外出务工人员返乡创业135人，创办企业22家。

　　抓示范，营造社会氛围。树立返乡创业典型，表彰50名农民工返乡创业之星，确定28个省级试点县，认定28个省级示范园区、50个省级示范项目作为返乡下乡创业的标杆，分别给予一次性奖补200万元、50万元、2万-15万元。经过全省上下的共同努力，河南返乡下乡创业效应逐步显现，正在实现由“输出一人致富一家”的打工效应向“一人创业致富一方”的“雁归效应”转变。 （责任编辑：韩佳欣）