诱导消费做假体检 治理体检机构顽疾需下哪些猛药(2)
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法规滞后监管不力处罚过轻 “底线其实已经很低了”。 在采访中,不少受访者向记者表达了上述观点——诸如额外收费、套餐名目繁多、价格高等问题,都可以忍受,现在最担心的就是业内人士曝出的所谓“抽了血倒掉”的假体检。 “这是会出人命的。骗点钱我都能忍,但明明有问题但没有检查出来,这就太可怕了。”王晓飞的观点很有代表性——这已经触碰了人性的底线。 “假体检”让人瞎耽误功夫、浪费感情倒在其次,关键是体检行业乱象在多大程度上耽误了病情的诊断。 尽管张黎刚在爆料中将自家公司排除在“批评名单”之外,自称“过去十几年当中坚守做真体检”,但是,“假体检”波及的是整个行业。在这场危机之中,没有哪家机构能独善其身。行业信誉的修复需要所有体检机构共同努力。 公众之所以愿意“采信”张黎刚的说法,除了他本身就是“局中人”,与一般的批评者相比更加可信之外,也与亲身体验有关。 在中国医院协会医疗法制专业委员会常务副主任委员兼秘书长郑雪倩看来,如果有明确的证据证明确实有体检机构存在此类行为,那这种体检机构不仅违反了职业道德,也违反了诊疗规范和相关法律规定,是一种违法行为。 如果真的存在诸如“假体检”等问题,该如何处罚?郑雪倩告诉记者,国家实际上已经出台过相关规定,最严重的可以吊销其营业执照,“但有的违法行为还未达到吊销执照的程度,只进行罚款,给人感觉就比较轻”。 近年来,不少地方的体检市场一再被拖到聚光灯下,但卓见成效的“整顿”报道似乎不多见。为什么会出现这种现象?不少民众认为,法律规章没有保持惩戒的刚性,是造成眼下这一尴尬局面的根本原因。 解志勇对记者说,目前如果仅从健康体检管理的暂行规定和医疗机构管理条例来看,对于违规行为的处罚确实比较轻。目前体检行业有三个问题亟待解决:一是法律相关规定滞后于现实发展；二是监管部门监管不力；三是监管处罚措施过轻,流于形式。 “核心原因是管理部门重视不够、监管不力。目前,我国健康体检行业正处于蓬勃发展期,如果加以严格规范能够得到很好发展的话,可以减少很多重病的产生,相应可以减少在医疗方面不必要的投入和花费。”解志勇说,目前对体检机构业务监管的法律规范是有的,但是其有效性、规范性还不够,所以才导致了目前乱象丛生的局面。 社会治理模式需尽快转变 体检机构怎么管、到底由谁来管?在采访中,这是受访民众提出最多的问题。 对此,北京大学医学人文研究院医学伦理与法律研究中心副主任王岳的回答是,主要是体检机构太多,执法成本太高。只通过行政机关监督执法,已经不能满足整个社会的需要,应当尽快转变社会治理模式。 解志勇直言,相关行政主管部门的监管不力,已经成为一个实际问题。体检行业诸多问题暴露已久,健康体检管理暂行规定也已过时,种种迹象表明卫生行政主管部门在规则制定、规则执行以及具体监管措施的施行上,做的还不到位。 的确,在体检市场发展过程中,出现这样或那样的问题并不可怕,可怕的是问题被曝光后一再被束之高阁,“治理乱象”仅仅流于运动式“整顿”。 有业内人士认为,由此造成的“按下葫芦浮起瓢”的恶性循环,未来只会给社会与民众带来更大的麻烦。对于体检行业来说,该下猛药了。 解志勇认为,想改变现状,就要尽快进行立法,把目前的相关规定升格为国务院的行政法规或者写进法律中。“目前健康体检应用的市场越来越广泛,人们的接受度也越来越高。从某种意义上来看,健康体检已经成为一个很重要的行业并且是确保人民健康的一个有效举措,所以应该把相应规定转型升级,让相关法律规定更加符合实际,确保健康体检工作能够做得更扎实”。 |
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