增强市场主体第一责任人意识 构建社会共治格局(4)

　　第二，企业自律主要是指企业自觉遵守法律法规，这和企业承担社会责任不是一回事。

　　江西省工商局副局长 沈庆中：

　　习近平总书记多次强调中华传统文化的历史影响和重要意义，赋予其新的时代内涵。强调企业自律，恰好契合习近平总书记的要求。中华民族传统文化讲究修身、齐家、治国、平天下。法律上把一个单位看作一个法律上的人，所以企业也要修身，而且远比自然人修身更重要。企业从事生产经营活动，以盈利为目的，给社会提供产品、提供服务，一举一动必然关系到公众利益，所以企业自律是一个不可替代的重要环节，关系到每个消费者的幸福，关系到国家的发展，关系到我国社会主义市场经济体制能不能很好地建立，也关系到物质文明和精神文明建设等。

　　什么叫自律?我认为，企业自律就是企业的自我约束，自觉地遵守法律与社会公共道德。同时，自律和他律必须结合，不能割裂，通过他律可以强化自律，使自律起到褒奖作用。促使企业自律，首先要建立一个机制，企业自律即给予鼓励，企业失信则要予以惩罚。同时，信用监管措施必须跟上，实现一处违规，处处受限。

　　怎样使自律落地?我认为，必须要建立一个评估指标体系，使企业知晓如何自律，对自律的认识从模糊变得清晰，从被动到自觉，从个别企业自律到大部分企业自律。总而言之，建立评估指标体系就是要让这种自律既有原则性，又有操作性，做到有限要求和无限要求的结合。

　　中央党校政法部经济法室主任、教授 王伟：

　　促进企业自律，当务之急是要建立企业自治、行业自律、社会监督和政府监管的四位一体机制。政府要还权于市场、还权于企业，企业要积极履行社会责任。要处理好辩证的关系，处理好硬法和软法的关系。硬法是非常重要的，包括国家的法律法规；软法指社会规范，包括公司章程、行业协会的自律公约等。

　　任何一个社会都需要一定的社会控制体系，这个体系不仅有约束，还有激励。一是企业自律；二是第二方控制，来自合同相对方的控制；三是第三方控制，包括来自政府、社会组织的控制。从社会控制体系可以看到，最基础的是企业自律。

　　企业自律核心是什么?我认为企业自律仅靠道德自觉是不够的，必须有相应的法律或者制度作为支撑。但是这个制度一定要强调一个核心——责任，责任是自律的基础。

　　对于评估指标体系，我觉得缺乏一条主线，建议从责任的角度出发来设定。根据公司基本特点，从内外层面设立指标体系。在指标体系设置方面，可以从以下三个层面考虑：完整的制度体系、内控体系、责任。

　　国家行政学院公共管理教研部人力资源教研室主任 宋世明：

　　我国在协同共治上还处于萌芽状态。创新事中事后监管要有一个总体战略布局，概括为一句话：抓两头，带中间。一头是企业，一头是政府监管部门；中间指监管方式。通过监管方式，建立以信用为核心的监管体制机制，他律才能发挥作用。

　　企业自律就是企业要承担主体责任。企业的主体责任有六种。第一种，企业合规经营的责任。第二种，约定责任。企业要签署协议，必须有约定责任。第三种，社会责任。社会责任是指企业按照法律法规规定和监管部门要求履行责任。第四种，对消费者的责任，例如先行赔付。第五种，参与者的责任，这主要针对平台来讲。从理论上讲，所有平台企业既是政府监管的对象，又是政府监管的合作伙伴。第六种，自我公示的责任，即自我负责。企业要在履行上述6种责任的基础上加强自律。