“史上最大规模”大气污染防治强化督查揭开哪些问题(2)

　　江北化纤的工人刁兆敏说：“大家又不能干等着没有收入，锅炉工不懂法律，爬上炉子就把封条给揭了，老板事先并不知情。”

　　“清除‘散乱污’企业的难处，是人们意识难以转变，（人们）常抱有侥幸心理。”张治伟说，他们督查工作的重心就是“发现新问题，排查老问题”。他曾在督查时发现，有些企业在门口竖着“锅炉已清除、关门停产”的牌子，但进去之后仍烧着锅炉。

　　张治伟说，为最大程度地发现问题企业，他们会刻意避开省道、大道，专门选取偏僻小道和郊外进行排查，并通过奥威互动地图进行搜索定位，前往厂房集中分布的区域检查。此外，环保部也会通过热点网格分析法，利用卫星反演技术确定污染来源。

　　“为保证督查情况真实，我们每天排查的地方都是随机挑选，早上出发前，才知道要去的县城、乡镇，但也只是大致的方向。”张治伟说。

　　中国青年报·中青在线记者在现场看到，当督察组到达一家企业时，会对现场生产迹象、锅炉拆除情况、排污设施是否完善等进行详细检查，随后要求企业出具营业执照和建设项目环境影响评价资格证书，并在专用的“环境监察移动执法平台”上对该企业的名称和法人名字进行核对，确认企业类型、经营状态、经营范围，若存在问题，立即通过“执法平台”上报，并通知当地环保部门立即进行整改。

　　“冰冻三尺，非一日之寒”

　　“封条被撕事件折射出蓝天保卫战的艰难。”菏泽市环保局局长张善甲认为，乡镇政府整治不到位，部分企业主法律意识、环保意识不强、对“散乱污”认识不到位等问题，都在一张张被撕的封条下暴露出来。

　　张善甲提到，很多“散乱污”企业在当地存在已久，甚至成为不少企业主的“生存之道”，转变他们的观念需要时间。

　　菏泽市环保局总工程师赵连柱解释称，菏泽属于林木产品加工基地，以曹县为例，由于拥有丰富的杨树资源，曹县木板厂的发展历史近30年，已发展为伐木、削皮、压板、加工、销售出口的完整产业链，木材加工早已成为当地的支柱产业。

　　赵连柱称，“散乱污”企业的整治主要由最基层的部门来承担，面对动态变化且隐蔽性强的“散乱污”企业，乡镇政府缺少治理经验，所以出现了一些问题。“现在乡镇干部每天骑个自行车在村里转，看看哪个地方有烟囱在冒烟，哪个地方有机器响，再纳入整改取缔范围。”

　　张善甲表示，撕毁11张封条的企业均由乡镇政府和环保所进行查封，部分封条的粘贴手续并不规范。但他提到，粘贴封条需要走很多工作程序，首先要了解企业过失，调查取证，确认实施之后经过多次开会决议，再由单位领导批准。但有些乡镇为应付督察组和领导检查，“头天弄个封条给企业贴上以表整治态度”，并没有进行相关备案。