高子程:助力“一带一路”，律师保驾护航

    “一带一路”是跨跃时空的东方智慧，是贸易文明的辉煌里程，是习主席伟大倡议，是国家昌盛的伟大战略。是中国为推动经济全球化深入发展而提出的国际区域经济合作新模式。其核心目标是促进经济要素有序自由流动、资源高效配置和市场深度融合，推动开展更大范围、更高水平、更深层次的区域合作，共同打造开放、包容、均衡、普惠的区域经济合作架构。 根据一带一路走向，依托陆上国际大通道，以沿线中心城市为支撑，以重点经贸产业园区为合作平台，共同打造一系列国际经济合作走廊。海上以重点港口为节点，共同建设通畅安全的运辅大通道。立足当下，放眼长久的“一带一路”倡议，欧亚大陆—海洋的互联互通，建议和加强战略国合作共赢伙伴关系，构建全方位、多层次、复合型经贸网络，实现战略各国多元、自主、平衡、可持续发展。前景广阔，其推进过程需要以律师为主的法律服务，保驾护航。同时，也孕育着宽广的法律服务市场，为之服务，是律师的使命，是律师的机遇。中国律师，大有所为，勇于担当，正在其时。

    一、保驾“一带一路”是中国律师的使命

    “一带一路”沿线国家和地区经济发展水平、其政治、社会、文化都存在巨大差异，地缘政治复杂，缺乏多边自贸安全体系和有效投资合作机制，使得战略的推进和实施存在巨大风险。法律是防范和规制“一带一路”建设中各类风险的切实保障，是“一带一路”建设下矛盾与纠纷得以妥善解决的基础。推动“一带一路”战略的实施和推进中国企业“走出去”，需要提供优质的法律服务，以防范和化解在此过程中的风险。中国律师业应当主动承担保障和促进战略顺利推进的使命，同时为中国企业“走出去”提供切实有效的法律服务。

    全力为“一带一路”基础设施领域项目建设提供法律服务。“一带一路”基础设施领域项目建设需要提供法律服务。基础设施建设的各个阶段都存在大量法律风险，大量的跨境投资将产生法律服务的大量需求。律师需注意研究项目所在国的法律、法规，结合项目所在国的政治环境、经济环境、行业现状对项目进行严谨的可行性研究。在项目招投标阶段，律师要帮助客户解读和评估政府的资格预审公告和招标文件，为客户的决策提供支持；在合同实施阶段，PPP 项目包括许多模式，涉及到一系列法律文件，不同目的的 PPP 有不同的结构，需要不同的合同来组成体系，既涉及到公法又涉及到私法，不仅需要从各方的权利义务等来分析 PPP 项目的法律框架，律师还需要借鉴已经运作项目的成败以及经验教训等等。

    积极为民族企业“走出去”提供法律服务，努力为“一带一路”产能合作和经贸合作提供优质高效的法律服务。 “一带一路”沿线大多是新兴经济体和发展中国家，在合作过程中，这些沿线国家有多方位了解我国政治、文化、历史的需求，针对这种需求深挖我国对沿线国家的输出潜力，充分利用当地阅读习惯及文化氛围，根据当地风土人情进行项目策划和产品推广，必将提升我国在新兴经济体和发展中国家对外开放格局中的地位，促进我国传统民族产业“走出去”。在民族企业“走出去”的过程中，律师可以利用其丰富的涉外业务经验为其提供精准到位的法律服务。

    主动为政府“一带一路”建设依法决策需要提供法律服务。继续推进律师担任政府法律顾问，主动为政府依法行政提供法律服务，为“一带一路”相关法律和政策的制定提供法律建议，着力预防化解“一带一路”建设领域的社会纠纷，切实加大“一带一路”建设法治宣传教育力度等。