对外投资合作平稳健康发展

　本网讯  今年以来，按照十八届三中全会提出的“推动对内对外开放相互促进、引进来和走出去更好结合”的总体要求，商务部采取多种措施，深入贯彻走出去战略，对外投资合作继续保持平稳发展态势。

　　一是对外直接投资健康发展。今年1季度，我国境内投资者共对全球137个国家和地区的1875家境外企业进行了直接投资，累计实现非金融类对外直接投资（下同）199亿美元，同比下降16.5%，若剔除去年同期特大投资项目因素，则1季度同比增长35.8%，1-3月同比分别增长47.2%、0.5%和53.8%。从对外直接投资的国别地区分布看，1季度，对拉丁美洲、北美洲、非洲和大洋洲的投资均实现两数增长，同比分别增长了92.4%、51.5%、40.4%和24.4%；对欧洲投资也实现了9.8%的稳定增长。对外直接投资流量前10位的国家(地区)包括：中国香港、开曼群岛、美国、澳大利亚、哈萨克斯坦、沙特阿拉伯、英属维尔京群岛、委内瑞拉、新加坡和印度尼西亚。其中，对美国投资10.7亿美元，增长105.2%；对澳大利亚投资9.8亿美元，增长24.7%。从境内投资者构成情况看，地方企业对外直接投资97.8亿美元，同比增长73.5%，占同期对外直接投资总额的49.2%,较上年比重增加25.5个百分点。北京、广东、山东、江苏、浙江等位居地方投资的前列。

　　二是对外承包工程保持平稳增长。今年1季度，我国对外承包工程业务完成营业额270.1亿美元，同比增长7.2%。1季度新签合同额在5000万美元以上的项目142个，合计276.2亿美元，占新签合同总额的78.6%，其中上亿美元的项目77个。从完成营业额的地区分布情况看，1季度，亚洲130亿美元，同比增长3.3%，占48.1%；非洲94.5亿美元，同比增长10.8%，占35%；拉丁美洲23.8亿美元，同比增长17.1%，占8.8%；欧洲12.8亿美元，同比下降10.2%，占4.7%；大洋洲、北美洲分别占1.9%和1.5%。从新签合同额的国家（地区）分布情况看，1季度位居前十位的国家（地区）是：尼日利亚、阿尔及利亚、刚果(金)、苏丹、中国澳门、沙特阿拉伯、新加坡、印度尼西亚、伊朗和中国香港，合同额共计166.3亿美元，占新签合同总额的47.4%。截至3月底，对外承包工程业务累计签订合同额1.2万亿美元，完成营业额8198亿美元。

　　三是对外劳务合作稳步增长。今年1季度，我国对外劳务合作派出各类劳务人员11.3万人，较去年同期增加1.8万人，其中承包工程项下派出5.2万人，劳务合作项下派出6.1万人。3月末在外各类劳务人员89.2万人，较去年同期增加6.9万人。截至3月底，对外劳务合作业务累计派出各类人员703万人。

　　今年以来，商务部认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，进一步推进对外投资合作管理改革，加强政策制度的顶层设计，不断完善政策促进、服务保障和风险防范体系，帮助企业实现积极、有序、安全“走出去”。

　　一是改革境外投资管理。根据《政府核准的投资项目目录（2013年本）》，我们正在抓紧对2009年颁布的《境外投资管理办法》进行修订。新办法将对境外投资实行备案为主、核准为辅的管理方式，最大限度减少核准范围，简化程序，提高便利化水平，落实企业市场主体地位。

　　二是加强业务规划引导。根据企业“走出去”需要，我们编制和实施了对外投资合作的中长期发展规划和重点国别、重点行业规划；出台了《中国境外企业文化建设若干意见》、《境外中资企业（机构）员工管理指引》、《对外投资合作环境保护指南》等指引性文件。下一步，我们将做好落实工作。

　　三是强化政府公共服务。我们正在组织编写《“走出去”典型案例》，已经启动了2014版《对外投资合作国别（地区）指南》和《中国对外投资合作发展报告》的编写工作。下一步，我们还将组织力量编写对外劳务合作适应性培训教材，组织开展提升境外中资企业人员综合素质等活动。

　　四是健全投资合作保障机制。我们正在推动与重点国家（地区）商签或修订投资协定，与有关国家商签基础设施合作和劳务合作等政府间协定。同时，加强与有关国家在投资合作领域的磋商，协调解决企业“走出去”中遇到的重大问题。

　　五是完善境外安全风险防控。我们定期向各地方和企业通报对外投资合作境外安全突发事件，帮助企业及时掌握境外安全形势变化，一季度共发布了9期风险预警。下一步，我们将进一步加强国别风险评估和安全预警，指导企业提高境外经营风险防范能力。