书写民主法治的辉煌篇章 ——党的十八大以来人民代表大会制度发(3)

　　备案审查，从陌生到备受关注。从党的十八届三中、四中全会提出加强备案审查工作，到党的十九大提出推动合宪性审查工作，社会对备案审查制度越来越关注。有件必备、有备必审、有错必纠，本届全国人大常委会对一大批存在问题的法规和司法解释，开展“亮剑行动”。五年中，共对4778件规范性文件进行备案，还接到公民、组织提出的1527件审查建议。梁鹰说：“进入备案审查视野的‘问题文件’，我们一件都没有放过，只要存在问题，就一追到底。”

　　支持保障代表依法履职

　　2366件议案、41353件建议均已办结

　　习近平总书记指出，人民代表大会制度之所以具有强大生命力和显著优越性，关键在于它深深植根于人民之中。

　　五年间，近3000名十二届全国人大代表深入基层、深入群众，了解民情、反映民意、集中民智，共提出议案2366件、建议41353件。全国人大常委会、国务院各部委对这些民有所呼、我有所应的议案建议非常重视，目前都已办结。

　　记者梳理发现，十二届全国人大以来，大会收到的议案数量逐年增多。从一次会议的401件到五次会议的514件，数字增加的背后是人大代表认真履职付出的辛劳和汗水。

　　全国人大代表杨克勤是吉林省人民检察院检察长，他所在的检察院是检察机关提起公益诉讼的试点单位之一，在试点结束之前，他联合其他代表提出议案，建议将试点扩展至全国。2017年6月，十二届全国人大常委会第二十八次会议修改了民事诉讼法和行政诉讼法，明确检察机关提起公益诉讼的范围和程序等。“我原以为短期内无法完成修改法律，没想到议案递交上去才3个月，人大就修法了。这足以说明人大对代表议案的重视程度。”

　　全国人大常委会还注重将建议办理与立法、监督工作相结合，创新性地督办重点建议，环资委通过积极督促国务院有关部门认真办理建议，支持和推动国务院出台了生态补偿、煤炭清洁高效利用等政策措施。代表们说：“我们提的建议不光是件件有答复，而且是‘落地有声’了。”

　　建立并落实委员长会议组成人员、常委会委员联系代表制度，完善代表联系群众制度，推动建立代表联系人民群众的工作平台和网络平台，健全代表意见建议处理反馈机制……全国人大常委会为尊重代表主体地位、提高代表素质能力、充分发挥代表作用推出了一系列创新举措。

　　代表履职的本领需要不断“充电”。全国人大常委会注重完善代表学习培训制度，张德江委员长在本届伊始就明确提出，要让基层全国人大代表任期内至少参加一次履职学习。五年来，先后举办了22期代表学习班，5520人次参加，“十三五”规划纲要、新型城镇化建设、信息技术、对外开放等专题让代表们“大开眼界”。全国人大培训中心副主任谢日荣说，“培训是为了加强代表思想政治建设、作风建设，提高代表依法履职能力。”

　　走过五个春秋，十二届全国人大完美谢幕，十三届全国人大即将启程。

　　进入新时代，踏上新征程，我们充满自信：经过一届又一届的努力，人民代表大会制度的未来将会更加辉煌。因为它有以习近平同志为核心的党中央坚强领导，有13亿多中国人民的大力支持。（责任编辑：韩佳欣）