创新执行思路 破除执行难题
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切实解决执行难，是党的十八届四中全会作出的重要部署，也是践行司法为民宗旨、维护人民权益的必然要求。“惟其艰难，才更显勇毅；惟其笃行，才弥足珍贵。”为了切实解决执行难问题，近年来，福建省泉州市鲤城区人民法院紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，做到敢于执行、智慧执行、善意执行、有效执行，拿出敢啃“硬骨头”的勇气，不畏艰险，动真碰硬，祛除“顽疾”，不断“攻城拔寨”，全力打通公平正义的“最后一公里”，让人民群众有更多的获得感。其主要的工作经验可以归纳为以下几方面： 一是注重繁简分流，切实提升执行质效。近年来，执行案件呈井喷式增长，而多数法院的执行队伍人员配备远远赶不上案件的增长，单兵作战模式已远不能适应执行工作的需求。为此，鲤城法院深度整合资源，统筹规划、突出重点，优化审判与执行之间、执行团队之间的各个环节，形成分工有序、配合紧密的集约化执行模式。在立案、审判阶段加强诉讼保全力度、降低诉讼保全门槛，密切关注需要先予执行的案件，在审判阶段就做好执行的保障工作。在执行阶段，变单兵作战为团队协作，将执行队伍划分为四个组，案件经查控组查控后，分为拍卖变现执行案件、简易财产处置案件和无财产可供执行案件三大类，根据难易程度进行繁简分流，分配给不同的执行员，通过让团队协同消化案件，最大化节约了宝贵的司法资源。 二是强化执行联动，努力凝聚执行合力。众所周知，执行难，难在被执行人难找、被执行财产难寻、应执行财产难动、协助执行人难求、特殊主体难执，因此，实行信息共享，强化执行联动，凝聚执行合力，是对失信被执行人进行信用惩戒的重要举措。鲤城法院积极争取当地党委政府的支持，与辖区28家单位达成会议纪要，从设立公司、参选代表委员等方面对失信被执行人进行联合惩戒，“一处失信，处处受限”，让失信者寸步难行。着力突破难点，鲤城法院与交警部门订立了合作协议，通过车辆信息在交警部门备案，由交警部门联合扣押被执行人的车辆，切实解决了以往查扣车辆难的问题。通过与公安机关的密切联动，完善了拒不执行判决裁定罪、拒不支付劳动报酬罪等民事执行与刑事侦查的衔接。对于部分案件，为了紧急保护当事人的利益，鼓励申请人通过刑事自诉的方式维护自身权益，在审理阶段加大调解力度，收到了很好的效果，切实发挥了刑法打击严重失信行为的威慑作用。 三是推进“互联网+”，创新执行工作模式。没有信息化，就没有现代化。信息化建设是人民法院的一项战略性、基础性工作。当前，信息技术已覆盖了全社会的生产生活，也悄然改变着人们的思考方式。“两个法官一台车，挨家挨户满街跑”早已不适应时代潮流，信息技术也在推动着执行工作的深刻变革：网络执行查控系统、失信被执行人名单、网络司法拍卖……信息化为执行工作打开了崭新的局面，成为攻克执行难的有力武器。鲤城法院把信息化建设作为实现执行工作现代化的重中之重，勇立潮头、敢于创新，深度拓展执行指挥中心的功能，率先利用信息化发起跨域协作执行，跨域领取执行款、远程指挥大型执行案件、远程视频直播把握“键对键”与“面对面”有机统一，加强执行大数据分析，大力推进执行信息系统优化升级执行，一系列信息化操作，让当事人体验到了信息化执行的优势。在网络司法拍卖方面，鲤城法院与银行签订合作协议，在泉州法院首个引入商业贷款，并由银行客户经理协助办理电话咨询、看样等工作，有效提高了拍卖的成交率、溢价率。把握“键对键”与“面对面”有机统一，加强执行大数据分析，大力推进执行信息系统优化升级使执行信息化水平迈上一个新台阶。 |
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