京晋浙试点监察官制度 监察官有监督调查处置权(2)

　　浙江省纪委、监委共设13个纪检监察室，其中7个为执纪监督部门，6个为执纪审查部门。

　　为加强制约，浙江省监委挂牌后不久，省纪委即对4位副书记的分工进行了调整。原本一名副书记分管信访室、案件监督管理室、案件审理室以及部分纪检监察室的格局被打破，信访、案件监督管理、执纪审查和案件审理分别由4位副书记分管，实现互相监督、互相制约。

　　为着力防控风险，浙江还注重强化对监察权行使全过程的监督，实现重要业务的全程留痕，制定出台《关于对说情、过问实行记录、报告制度》，避免因纪检监察干部打听案情、过问案件、说情干预等行为，影响执纪审查或监察调查工作的正常开展。

　　■ 看点

　　1 全国首例留置34天解除

　　中国纪检监察报昨日刊发文章介绍浙江监察体制改革试点情况，其中透露，全国首例留置措施是在浙江杭州实施，从3月17日实施到4月20日检察院做出逮捕决定留置自动解除，余某共被留置34天。

　　留置，是全国人大常委会在去年12月25日的相关决定中，授权京晋浙三地监察委的12项措施之一。有学者认为，它将替代缺乏期限限制的双规调查措施。

　　近日，国家监察体制改革迎来试点成果展示期，中央纪委监察部机关报中国纪检监察报连续发文，披露了北京、山西、浙江三地的试点情况。据报道，浙江首例留置实施于3月17日，这也是全国首个留置案例。

　　据报道，3月17日，杭州市上城区监委报送的对涉嫌贪污的余某进行调查的《立案审批表》，摆在了区委书记陈瑾的案头，等待她的签批。

　　伴随这张特殊的《立案审批表》的签批，国家监察体制改革试点工作启动以来的第一例留置措施即将实施。

　　全程规范、程序到位，是浙江探索开展留置措施的基本要求。上城区委常委、区纪委书记、区监委主任金晓东说，实施第一例留置措施中，他们对留置宣布、留置调查、留置交接等整个执行过程全程同步录音录像，同时加强对办案人员、留置看押人员的安全教育和培训，确保留置安全。

　　余某被留置调查1个月后，上城区监委于4月17日将关于余某的《起诉意见书》连同案卷材料移送区检察院案管中心。4月20日，区检察院正式决定逮捕余某，其留置措施自动解除，实现了监察程序和司法程序的衔接转换。

　　综合中国纪检监察报对三地试点情况的报道，北京、山西、浙江分别已经采取留置措施9例、9例和7例，共25例，三地均表示工作进展顺利。

　　2　浙江为“留置”制定操作指南

　　重点探索留置措施的审批权限、工作流程和方式方法，是中央交给改革试点地区的重要任务。