广州将每年发布权威指数指引城市廉洁建设

我国城市廉洁建设的重大创新

    记者了解到，此次发布会是在清华大学廉政与治理研究中心和广州市纪委充分合作，取得阶段研究成果的基础上举行的，与会专家普遍认为该项研究成果具有重要的理论和实践价值，是我国城市廉洁建设评价方面的重大创新。

    据介绍，建立系统科学的“城市廉洁建设”指数测评指标体系是目前国际上反腐败研究的重点问题，也是国内外反腐败机构十分重视的现实问题。中国（广州）“城市廉洁建设”指数的研究立足于为廉洁广州建设提供科学的评价工具，提高党风廉政建设和反腐败工作科学化水平，同时也为全国其他城市的党风廉政建设和反腐败工作测评提供借鉴和参考，研究成果具有比较重要的理论与实践价值。

    广州市委常委、纪委书记王晓玲指出，加快推进广州城市廉洁建设是贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会的重大举措，是推进以法治思维和法治方式建设廉洁广州的重要体现。开展廉洁建设指数研究，是加强廉洁广州建设顶层设计的一项重要举措。

3个维度11方面61指标评价城市廉洁情况

    “权威指数的发布有利于公众全面、客观地认识腐败问题。”过勇表示，腐败是经济转轨过程中必然出现的问题，有公众认为国内腐败问题不容乐观，“科学的指数测评体系将引导公众从全球、历史的角度来看待。”

   记者了解到，中国（广州）“城市廉洁建设”指数测评指标体系分为三个指标层次，其中一级指标为廉洁状况、建设绩效、潜在风险3个维度，二级指标为11个方面，三级指标为61项指标，以科学规范的体系对城市廉洁发展情况进行综合评价。

    据介绍，目前这套指标体系具有三个方面的特点。

    “首先是让成效看得见，具有比较强的科学性。这是实现廉洁建设指数顶层设计功能的首要条件。”王晓玲说，廉洁建设指数的科学性至少表现在“三个有”：有深厚的理论依据作支撑，有科学的设计思路作保障，有丰富的实践经验作基础。

    “实现廉洁建设指数顶层设计功能的关键是让结果用得上，具有比较强的指引性。”王晓玲解释，从指标设置的层面看，在廉洁建设指数的指标设置中，如政府部门公开预决算和“三公”经费的比例，农村集体资产资源公开交易的比例，纪检监察机关实名举报的年度核查率，等等，都是廉洁城市建设应该重点推进的工作，具有很强的指向性；从数据收集的层面看，廉洁建设指数测评的一部分数据来自内部统计，其他部分则来自问卷调查，调查对象党政机关工作人员和企业单位人员占30%，普通人民群众占70%。“这种设计思路，要求廉洁城市建设不仅要重视反腐败工作的投入，更要重视反腐败工作的产出；不仅要关注城市治理水平的提高，更要关注人民群众实际感受的变化。这充分体现了廉洁城市建设共建共享、重在建设的基本理念，同样具有很强的导向性。”她说。

    此外，让规律摸得着，具有比较强的参考性。这是实现廉洁建设指数顶层设计功能的重要基础。王晓玲介绍，之所以要把这套指标命名为“中国（广州）城市廉洁建设指数”，就是希望它立足广州，面向全国。要做到这一点，就需要这套指标能够真实反映廉洁城市建设的规律，具有比较高的借鉴参考价值。“这就要求单个指标的设置要具有可比性、整体指标的设置要具有系统性。”

    王晓玲强调，中国（广州）“城市廉洁建设”指数发布之后，关键在于运用，努力通过客观公正、科学合理地反映廉洁广州建设状态、监测建设过程、找准存在问题、指引建设方向，为顺利实现廉洁广州建设各项目标提供有力保障。