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招标贪腐成国企高管落马主因:王宗南等超过40人被查

2014-08-14 12:24来源:经济参考报浏览:手机版
 原标题:招标贪腐成国企高管落马主因:宋林等超40人被查

“招标贪腐”成多名国企高管落马主因

本网讯  光明集团原董事长王宗南日前被正式批捕,华润集团原董事长宋林涉嫌严重违纪违法,陕西有色、中国出版等上市控股企业曝出负责人被查……梳理审计报告及国企“群蛀”案,仅今年以来,就有超过40名国企高管接受调查或被处理。诸多“明星企业家”如何踏上落马之路?

明星企业家上演“群蛀”现象

上海市人民检察院网站11日晚间公告,光明集团原董事长王宗南因涉嫌在任职期间挪用公款、受贿,上海市人民检察院决定对其逮捕。

公开信息显示,王宗南曾任上海友谊集团、联华超市、百联集团、光明食品等知名国企负责人。据记者统计,今年以来,已有华润集团原董事长宋林、中国出版集团原副总裁王俊国等超过40名国企高管接受调查或被处理。

记者10日从陕西省检察部门获悉,陕西有色旗下上市公司宝钛股份原董事长汪汉臣涉嫌严重违纪违法,正在接受组织调查。汪汉臣现任陕西有色总经理、党委副书记,成为继陕西省煤田地质集团副总经理崔忠省之后,又一位落马的西部矿业系统高管。

部分企业负责人还频频倒在审批、招标上。根据国家审计署此前公布的11家央企财务收支审计结果,仅接受审计企业披露出的违规招标金额总计超过480亿元。

事实上,一些同行业、同企业的“群蛀”现象已涉及部分国内500强:2010年至今,中国移动四川公司、河北公司先后曝出窝案;广州市检察院日前通报,广州白云农工商系列窝案也已有19人被立案调查……

“招标贪腐”成“一把手”落马主因

诸多“明星企业家”如何踏上落马之路?从近期落马个案及审计结果来看,“一把手”落马多发,“招标贪腐”数额最大,借超标福利滋生寻租也时有发生。

从华润宋林案到王宗南案,多属长期任职的“一把手”涉案。“一把手相对权力更大,容易在人事等方面滋生腐败。”中国人民大学国家发展与战略研究院副院长聂辉华说。

借项目招标“揩油”,“招标贪腐”频发,是部分负责人的主要贪腐手法。审计报告指出,中石油所属9单位违规招标涉合同额260亿;华润集团上百亿项目未公开招标。

仅仅在2012年,华润集团所属华润电力下属单位未按规定公开招标,采取邀请招标、议标等方式确定承包方、物资及服务商,涉及586个项目、金额117.15亿元。

热衷于高尔夫、豪车等超标福利。审计报告显示,中国烟草所属公司花近7亿违规建高尔夫球场至今未处理,占地近两千亩。华润集团企业领导擅用单价200多万元公车。

一些做法还触及土地审批“红线”。记者10日从国家土地督察西安局了解到,2010年起,陕西有色旗下子公司打着植物观赏苑的旗号,无视国家相关规定,建起“秦岭一号”山地高尔夫球场和配套酒店。国家土地督察7月末已约谈相关地方,指出其存在重大违法用地问题,要求限期整改。

内控制度成摆设治理结构要真完善

专家认为,约束国企腐败,更需完善长期约束机制。部分“特权”现象有悖党纪国法,更干扰了市场经济与法制环境,易滋生种种“毒瘤”。

截至2013年末,全国国资委系统监管企业资产总额85.4万亿元,比上年增长19.6%。体量庞大的国有资产保持高增速同时,仍待规范“一把手”决策,形成现代企业的治理机制。国家审计署负责人此前表示,根据11家央企审计情况,已对190名相关责任人进行严肃处理,包括32名厅局级干部。

同时,要避免更多的企业家沦为“阶下囚”,制度建设依然任重道远。

比如,尽管我国大部分央企、上市地方国企均建立了企业监事、独立董事乃至外部审计等内控制度。“但一些个案表明制度仍属‘虚设’,从根本上,仍需完善企业自身的治理结构。”中国政法大学资本研究中心主任刘纪鹏说。

“只有形成规范的、公开透明的市场经济,才对腐败具有抑制作用。”国家行政学院教授汪玉凯认为,还需要加快非竞争行业引入市场机制的步伐,建立有效的监管,从而挤压非市场化的“寻租”之路。(杜放 薛天)