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山西退休职工房子被拆7年仍未还迁 住建局或失职

2014-05-20 13:28来源:人民网浏览:手机版

本网讯  日前,山西省临汾市尧都区退休职工程德石向人民网财经记者反映,临汾市尧都区在道路改造过程中,拆迁了他们家1315.7平方米的房屋,然而在还迁时,开发商和政府指挥部将还迁协议约定“全部推翻”,只承诺其中的一部分还迁面积。

为何2007年拆迁的房子,现在还没有得到还迁安置?房屋拆迁补偿安置协议书又是怎样来进行约定的?人民网财经记者特赴山西临汾,试图厘清其中的事实。

协议规定的还迁面积减少

2007年,尧都区政府对铸钢路拓宽改造时,拆迁程德石家房屋1315.7平米,其中营业房1098平米。程德石称,“还迁协议规定,给予拆迁补偿安置费545333.00元,以及1111.5平方米的还迁面积。”

程德石表示,当时由于双方对门面还迁意见不一,政府为了尽快拆迁,安排总还迁面积和门面还迁面积分两步解决。故2007年9月先签的《房屋拆迁补偿安置协议书》(下称《拆迁协议》)确定了总还迁面积1111.5平方米,在2008年5月又签订《房屋拆迁补偿安置补充协议》(下称《补充协议》),确定了门面和住宅的具体面积。

程德石认为,根据《拆迁协议》与《补充协议》,他的总还迁面积应该是1111.5平方米,其中,还迁临街门面房应为468平方米,还迁住宅面积应为643.5平方米。

然而在拆迁后的还迁过程中,开发商临汾市恒安房地产开发有限公司(下称恒安房地产公司)只答应还迁程德石门面房468平方米和住宅房315平方米,住宅面积减少了328.5平方米。

程德石还表示,此外,恒安房地产公司还把187平方米不临街的房子当作一层临街门面还迁给程德石,协议约定还迁的315平方米多层住宅,后来又变成了地下室。

开发商、指挥部均称按协议还迁

在接受人民网财经记者采访时,临汾市恒安房地产公司负责人李世贤表示,对于程德石的还迁问题,他们一直都是按照协议办事。李世贤认为,程德石关于反映减少还迁住宅面积的问题,实际上是按照2008年5月签订的《房屋拆迁补偿安置补充协议》及2008年1月29日东城指挥部会议精神,对原来的还迁面积进行了核减。

李世贤表示,按补充协议约定,程德石家还迁临街门面468平方米后,需从进行实物还迁的建筑面积中核减相应面积783平方米,不应再还迁315平方米住宅面积。

在恒安房地产公司,人民网财经记者见到了还迁办主任朱恒喜,朱恒喜表示,整个还迁工作都是按照协议来执行的。一份由尧都区东城区开发建设指挥部回复给临汾市信访局的《关于程德石反映拆迁问题的报告》中,该指挥部也认为,还迁给程德石的面积为315平方米的多层住宅和468平方米的门面房。

争论的焦点 328.5平方米去哪儿了?

人民网记者梳理发现,其实双方争论的焦点在于:328.5平方米的还迁面积到底去哪了?记者看到,根据2007年9月18日,程德石和临汾市恒安房地产开发有限公司签署的《拆迁协议》,规定了总还迁面积为1111.5平方米。但没有在协议中具体标注清楚,临街门面以及多层住宅的面积如何分配。

而在2008年1月29日,临汾市尧都区东城开发建设指挥部组织了一次会议,专门对程德石拆迁补偿问题进行了研究。人民网记者在由恒安房地产公司提供的《会议记录》上看到,会议表示“程德石的房屋拆迁补偿与郭晓刚(程德石邻居)还迁政策一致,通过签订补充协议,还门面部分从总面积中核减。对程德石的临街门面,按拆1还1,还一层门面;第二排营业用房一层和二层面积折半后拆1还0.5,还成二楼门面。”

人民网财经记者了解到,2008年5月30日双方签订的《补充协议》,正是根据2008年1月29日东城指挥部领导的会议精神签订的。《补充协议》约定,还迁临街门面房共计468平方米,在原协议中核减相应的还迁面积。对此,程德石认为,补充协议确定的是还迁面积的分配问题,因此扣除468平方米的临街门面,还应还迁643.5平方米的住宅面积。

住建局称协议有问题 律师:住建局监督失职

那么,到底协议是应该怎样进行最后的还迁呢?人民网财经记者多次联系尧都区住建局无效后,赴临汾尧都区指挥部才见到时任住建局长孔令泽,孔令泽表示,程德石还迁问题是上上届领导遗留下来的,他在2013年底才上任。

对于拆迁协议的具体界定,孔令泽认为,拆迁补偿协议本身就有问题,对于具体的事实,如还迁的具体面积,没有在协议里标注清楚,因此造成了目前的现状。“我们内部人士在分析这份协议时,都会出现两种分歧。”

对此,北京市两高律师事务所臧云认为,开发商与程德石签署的拆迁补偿协议过程中,尧都区住建局起着指导监督的作用,属于组织监督部门。签署的这份拆迁补偿协议存在争议和分歧,住建局应承担相应责任。

然而,程德石告诉人民财经,拆迁过程中他们并没有同开发商谈过任何事,从发布告、查验手续、丈量房屋尺寸,商谈拆迁还迁事项、计算拆迁还迁面积等事宜,都是和政府工作人员进行的。政府是委托人即拆迁人,恒安开发公司是受托人,是受政府委托实施拆迁与还迁的单位。因此,尧都区住建局才是真正的拆迁人,应对此事负全责。

人民财经记者在采访尧都区住建局时,孔令泽表示正在解决此事。然而事隔两个多月,截至发稿,人民财经记者致电程德石时,他仍表示“领导称很忙,没时间解决此事。”
         附表:程德石和恒安房地产公司对还迁面积的不同计算情况

总拆迁面积

还迁比例

还迁面积分配

总还迁面积

程德石

1315.7平方米

临街门面153平方米

拆1还1.5

主房一层315平方米

拆1还1.0

主房二层315平方米,拆1还0.8

地下室315平方米,

拆1还1

临街门面:

468平方米

多层住宅:

315平方米

高层住宅:

328.5平方米

1111.5

平方米

恒安房地产公司

1315.7平方米

临街门面153平方米,

拆一还一

二排一二层营业房

630平方米折半还

315平方米门面

门面:

468平方米

地下室:

315平方米

783平方米

(原标题:山西退休职工房子被拆7年仍未还迁 住建局或监督失职)

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