普法为改革开放提供坚实法治保障(2)

2018-09-04 14:21来源：法制日报——法制网浏览：次手机版

    1984年，邹瑜了解到，辽宁本溪钢铁公司正在开展领导干部给职工上法制课的工作，这一深受职工欢迎的做法给邹瑜留下了深刻的印象。同年春，邹瑜就带着一个工作组到本溪蹲点，和职工一起听法制课。
    “学法前，车间常常丢失工具和物品。学法后，大家懂了一些法律常识和条文，就再没有丢失过东西，而且有的职工还悄悄地把东西送了回来。”一位车间主任这样对邹瑜说普法课的效果。
    此后，邹瑜又三次到本溪，前后蹲点两个多月，帮助本溪总结普法经验、制定全面普法规划。
    1984年6月，中央宣传部、司法部在本溪召开全国法制宣传教育工作现场会，全面推广本溪普法经验。1985年11月22日，六届全国人大常委会第十三次会议通过了关于在公民中基本普及法律常识的决议。同时，中共中央、国务院转发了《关于向全体公民普及法律常识的五年规划》的通知。
    自此，“一五”普法规划正式确定下来，一场在亿万人民群众中普及法律常识、开展法制宣传教育的宏大工程，在神州大地铺开。
    前不久，高宝林还专程到北京拜访了邹瑜，在聊到当年的普法故事时，高宝林方才得知，本溪的普法工作之所以能够犹如星星之火在全国形成燎原之势，从某种程度上来说，本溪遇到的社会问题，也是改革开放后我国众多地区所面对的难题。而本溪解决难题的办法，提供了一个很好的经验。
    上世纪八十年代初的中国，正处在改革开放后加强社会主义民主法治建设的重要历史时期。当时，我国经济社会发展已经取得了巨大成就，各项事业管理迫切需要纳入法治轨道，人民群众迫切需要了解和掌握法律知识。
    本溪解决问题的方式，也为在全国范围内开展法制宣传教育提供了借鉴。就是在这样的背景下，“一五”普法应运而生。实践证明，这场持续5年的带有启蒙性质的法制宣传教育，犹如一场及时雨，极大地满足了改革开放后社会发展所需要的法律知识。
    传承
    学习宪法始终是首要任务
    “一五”普法的开展，让全社会都感受到了法治在改革开放中的分量。自此开始，以5年为单位，普法活动一直推进到“七五”普法的今天。
    有论者称，在这30多年间，对于一件单项工作，每隔5年，党中央、国务院转发规划，全国人大常委会作出决议，放眼全国，只普法这一家，别无分号。由此可见，普法工作在改革开放以来党和国家工作大局中位置之显、分量之重。
    学习宣传宪法，始终是普法的首要任务。“一五”普法重视的“十法一条例”以宪法为主，“二五”普法以宣传宪法为核心、普及专业法为重点来规划整体普法思路，“三五”普法明确提出“继续深入学习宪法”的主张，“四五”普法明确提出“一切有接受教育能力的公民，都要认真学习宪法和国家基本法律知识”，“五五”普法规定要“深入学习宣传宪法”，“六五”普法与“七五”普法都强调“突出学习宣传宪法”。
    今年3月以来，全社会正在深入开展宪法学习宣传教育活动。在每个地区的普法活动中，宪法同样是法治宣传教育的重心。
    2018年，两个直辖市在宣传宪法时达成默契：上海决定在全市范围开展“人手一册　每户一本　居村一讲一阵地”宪法学习工程，要求每名国家工作人员人手一册宪法、每户家庭都有一本宪法、每个居村安排一次宪法宣讲、每个居村有一个宪法宣传阵地；天津则是印制400万册宪法手册，通过登门入户、集中发放、微信通知领取等形式，组织开展“送宪法进万家”活动，将宪法读本免费发放到全市每个家庭，实现全市四百多万个家庭每户都有一本宪法。

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