生态环保3个硬指标去年执行情况不佳 如何改进？(2)
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2017年，我国三大重点区域平均优良天数比例同比均有所下降。只有珠三角区域9个城市平均优良天数比例为80%，达到84.5%，但同比下降5.0个百分点；长三角区域25个城市为74.8%，同比下降1.3个百分点；京津冀区域13个城市仅为56.0%，同比下降0.8个百分点。 “目前，我国城市空气质量呈‘橄榄形’，空气质量差和相对好的在两头，都是少数。”彭应登说，提高平均优良天数比例，改善空气质量，全国是一盘棋，一方面，空气质量比较好的城市保持良好态势，不能下滑，而且要继续进步；另一方面，空气质量比较差的城市要加紧步伐，提高达标率。 “京津冀大多数城市属于后面这一类，这些城市进一步降低自身的PM2.5浓度，对全国目标的实现至关重要。”彭应登说，过去几年我国空气治理重点区域在京津冀及周边地区，但其他地区一些城市治理力度有所欠缺。 “京津冀、长三角、汾渭平原这些区域都要全面落实蓝天保卫战措施。”彭应登说，要在空气质量改善目标基础上，把责任细化落实到各级政府，所有城市都要根据国家要求，制订达标计划，一城一策，根据自身情况采取强有力的措施。 优良天数综合考虑了PM2.5、PM10、二氧化硫、二氧化氮、臭氧、一氧化碳等6项主要污染物。“多种污染物要协同控制，不能按下葫芦浮起瓢，顾此失彼。”彭应登说，未来两年多时间，实现优良天数比例80%的目标难度不小，但只要付出艰辛努力，久久为功，希望很大。 要像治理大气污染一样治理水污染 以饮用水水源地、城市黑臭水体治理为抓手，确保水质改善目标任务如期完成 2017年，地表水达到或好于Ⅲ类水体比例为67.9%，低于全年目标0.4个百分点。 “衡量地表水质量有两个指标，达到或好于Ⅲ类水体比例、劣于Ⅴ类水体比例。”公众环境研究中心主任马军说，2015年4月“水十条”发布实施以来，我国水污染防治取得明显成效。相比于2015年，2017年地表水达到或好于Ⅲ类水体比例提高1.9个百分点，劣于Ⅴ类水体比例降低了1.4个百分点。 2017年改善目标之所以没完成，马军认为，原因在于相比大气污染治理，水污染问题解决起来难度更大。“一方面，我国水污染形势依然严峻，水污染物排放量居高不下，明显超过环境容量；另一方面，水污染成因复杂，治理难度大，容易出现反复。一些地方地表水水质不仅没有改善，反而在恶化，而且反弹明显。” “客观地讲，类似于空气质量监测事权上收，2017年10月起地表水监测实施采测分离，事权逐步上收，也是造成改善目标没完成的因素之一。”马军说。 如何进一步改善水质，完成“十三五”规划目标？马军说，要围绕水环境质量改善，促进污染减排，把污染物总量降下来，同时要提高生态系统修复能力，尤其是水生态系统服务功能，增强污染物接纳能力和净化能力。要继续深入实施“水十条”，稳定现有Ⅰ—Ⅲ类水体水质，提高Ⅳ类水体水质，继续减少劣Ⅴ类水体。 他建议，以饮用水水源地、城市黑臭水体等社会关注度高的水体整治为重点，倒逼相关污染治理和生态保护工作。要牵住工业污染“牛鼻子”，加快工业污水整治；加快农业面源污染整治，减少化肥使用，规范畜禽养殖和水产养殖；加快建设城乡污水处理设施，确保正常运行；保护修复水生态系统，进一步保护修复湿地，保障河流生态基本流量等。 “要加大水质改善在政府政绩考核中的权重，同时强化执法督察、流域统筹协调、科技支撑等。”马军表示，要像治理大气一样治理水，落实各项措施，确保2020年地表水达到或好于Ⅲ类水体比例70%的目标任务如期完成。（记者 寇江泽） |
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