喜迎十九大|司法改革:让人民群众有了更多获得感

2017-10-16 17:49来源：正义网浏览：次手机版

　　这是一场深刻的革命。踏石留印,抓铁有痕。
　　2017年7月,习近平总书记对司法体制改革作出重要指示强调,司法体制改革在全面深化改革、全面依法治国中居于重要地位,对推进国家治理体系和治理能力现代化意义重大。全国政法机关要按照党中央要求,坚定不移推进司法体制改革,坚定不移走中国特色社会主义法治道路。
　　党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视司法体制改革。党的十八届三中、四中全会对深化司法体制改革作出了全面部署。
　　在这场牵一发动全身的改革中,全国检察机关牢记总书记重要指示,坚持党对检察工作的绝对领导,以言出必行、行必有果的决心,全面推进司法体制改革决策部署在检察机关落地生根,改革举措由点及面,步伐坚定有力。
　　勇于攻坚,完善司法责任制
　　“要紧紧牵住司法责任制这个牛鼻子,凡是进入法官、检察官员额的,要在司法一线办案,对案件质量终身负责。”2015年3月24日,习近平总书记在主持中共中央政治局第二十一次集体学习时的重要指示传递出司法体制改革攻坚的坚定决心和明确信号。
　　完善司法责任制,是司法体制改革的基础性、制度性措施,也是一块难啃的硬骨头。各级检察机关敢于啃硬骨头、涉险滩、闯难关,推动司法责任制落地生根。
　　2017年7月11日,最高人民检察院检察长曹建明在大检察官研讨班上表示,党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,在中央政法委直接领导下,全国检察机关坚持正确的改革方向,一手抓司法体制改革整体谋划和统筹推进,一手抓改革举措落地落实,具有中国检察特色的司法责任体系及检察权运行机制基本形成。
　　——分类。建立结构合理、职责明晰、管理规范的人员分类管理制度,是落实司法责任制的前提和基础。检察机关按照不超过中央政法专项编制39%要求,全面推开检察人员分类管理改革。全国31个省区市和新疆生产建设兵团检察机关分3批开展司法责任制改革试点,遴选出员额制检察官87284名,形成了检察官、检察辅助人员、司法行政人员分类管理格局,让高素质检察官真正到一线办案。
　　“司法责任制改革后,作为一名入额检察官,虽然肩上的责任更重、压力更大,但检察官的职业荣誉感也更强了。”贵州省检察院员额检察官杨涛这样说。
　　——明责。实行“谁办案谁负责、谁决定谁负责”,是司法责任制改革的核心。目前,最高检、全国31个省区市和新疆生产建设兵团检察院均已制定印发本辖区内检察官权力清单,并建立系列配套制度,使办案检察官对自己的办案行为负责,作出案件处理决定的检察官对自己的决定负责,检察官办案主体地位进一步确立,办案组织和检察权运行机制更加健全。
　　2017年3月,最高检在各地实践的基础上,印发《关于完善检察官权力清单的指导意见》,进一步规范检察机关内部权限划分。
　　经过司法责任制改革,大批业务骨干回归办案一线,基层检察院85%以上的人力资源配置到办案一线,办案力量增加20%以上。海南省检察机关按照新的检察权运行模式开展司法办案,压实压紧办案责任,有力提升了办案质量和效率,批捕、起诉案件办案周期分别缩短了7.4%和17.4%。
　　公正司法,推进诉讼制度改革
　　诉讼制度改革,是事关公平正义的改革。
　　完善诉讼制度,是健全中国特色社会主义司法制度的重大举措。习近平总书记在党的十八届四中全会上专门就推进以审判为中心的诉讼制度改革作了说明。检察机关全面落实检察环节诉讼制度改革任务,努力在更高层次上实现惩治犯罪和保障人权统一。
　　2016年,最高检与最高法、公安部等共同研究制定关于推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革意见,制定关于办理刑事案件排除非法证据若干问题的规定。制定加强出庭公诉工作的意见,发布审查起诉和出庭公诉、刑事抗诉等工作指引。完善介入侦查、引导取证机制。

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