“人脸识别”曝光、“定制彩铃”追债，这些执法“奇招”你怎么看(2)

　　这些“奇招”因何实施？采访中记者了解到，一些违法行为由于性质轻微、违者众多，且处罚成本高、难度大，往往造成“法不责众”局面。济南市公安局交警支队相关负责人介绍，行人和非机动车扎堆闯红灯由于取证难，交警的管理和处罚无从下手，是个长期以来困扰交警的难题，也是广受诟病的交通顽疾。因此，在常规处罚措施之外，管理部门急需“对症下药”，创新治理手段。

　　“定制彩铃”的追债措施也如此。由于我国信用体系和相关“黑名单”制度还不够健全，目前难以做到让“老赖”寸步难行。登封市人民法院执行局负责人杨军说，在失信被执行人的手机上作文章，可以压缩他们的活动空间。“如果说在媒体上曝光名单对他们影响不大的话，那么在手机彩铃上定制提醒可谓‘精准打击’，让他们在朋友面前丢尽脸面，无处躲藏。”

　　为避免“定制彩铃”产生误伤，登封法院严格限制惩戒对象的范围，仅适用于那些有履行能力而拒不履行生效法律文书确定义务，或者以伪造证据、暴力、威胁等方法妨碍、抗拒执行的失信被执行人。杨军介绍，自６月１０日实施以来，目前已有３人主动要求调解，履行相关义务，还有些处在审判阶段的被告人听说此措施，也主动要求调解。

　　实际上，这些执法手段在惩处之外，还带来了额外效果。深圳市在“严查远光灯”行动中，很多违规者经过接受远光灯照射，体验到其中的危害，在驾驶中更加注重自律了。

　　济南市自从５月初实施“人脸抓拍”系统以来，共抓拍６２００多起行人和非机动车闯红灯违法，人脸曝光让众多行人意识到轻微违法并不是“零成本”。被抓拍后穿上反光背心、拿起小黄旗指挥交通的市民范女士说，做过交通劝导员她才发现，闯红灯看似不起眼，实际给城市交通带来的危害不小，以后她会多给自己和身边人提个醒！

　  治理“中国式违法”要坚守底线，也要“微创新”

　　边开车边打电话、凑够了一堆就过马路、在公共场所随时点燃香烟……在很多人的日常行为中，类似现象几乎成为一种习惯。对此,专业人士认为，针对此类“中国式违法”，执法机构离不开创新治理手段，但创新要坚守法律的底线。

　　对于“中国式过马路”的治理难，沈阳市浑南区交警大队警官刘家铭深有体会。他说，如果对闯红灯行人挨个罚款、教育，在高峰期交警根本忙不过来，还可能耽误指挥车辆。“正因为如此，基层执法如果不考虑实际情况、不接地气，则很难行得通。”

　　兰州大学法学院教授刘光华认为，对于违者众多、性质轻微的各种“中国式违法”，如何惩处已经不仅是一个执法问题，也是社会治理课题，关乎公民素质提升、习惯养成和构建良好法治氛围。

　　“一些执法‘奇招’作为社会治理创新的重要部分，其探索值得鼓励。”刘光华表示，在创新过程中，管理部门要保障程序合规，并明确执法边界。比如一些新举措要向社会提前告知，并赋予当事人申诉和救济的权利；对于收集到的违法者信息，要仅限于在执法效果追求的范围内使用，不可肆意扩大。