中国致力发展社区矫正法律制度

在离矫正中心不远处，占地１０亩的“启明帮教基地”为全县社区矫正人员、刑释解教人员中的“三无”人员及其他特殊人员提供了公益劳动和技能培养基地。虽然已是冬末，大棚里的绿色蔬菜依然竞相生长，一片盎然。一位负责人介绍，这些蔬菜收获之后会拿去卖掉，赚来的钱都用于公益事业，例如捐献给敬老院、孤儿院等。

马鞍山司法局刘序介绍，新入矫正社区矫正人员，要统一在中心开展入矫宣告，之后确保每月完成不少于８小时教育学习任务以及不少于８小时劳动量的社区服务。截止到１０月，今年当涂县参加社区矫正的人员共有３４３人。

社区矫正作为一种与监禁矫正相对应的非监禁刑罚执行方式，是目前国际上普遍实行的一种刑罚执行制度。中国社区矫正从２００３年试点开始，到２００９年在全国全面试行，至今已经走过１０年。１０年里，中国致力完善社区矫正法律制度，不断探寻新形式，并在全社会普及社区矫正概念。

“因为参加社区矫正的都是符合法定条件的罪犯，社区矫正试点刚开始的时候，老百姓对于社区服刑人员还有着恐惧，担心自己的安全。经过这十年来的宣传和试点，老百姓渐渐接受了社区矫正，一些参加社区矫正的人员也通过为社区提供服务树立了良好的社会形象，例如绿地维护、养老院保洁等，消除了老百姓的疑虑。”安徽省司法厅社区矫正处处长张秀红说。

根据安徽省司法厅提供的资料，安徽省作为第二批社区矫正试点地区，从２００６年起，全省累计接受社区服刑人员９万人，现有社区服刑人员３．６万人，通过教育矫正和帮困扶助，共有５．４万名社区服刑人员顺利完成矫正，按期解矫，重新回归社会。

根据今年６月发布的《国家人权行动计划（２０１２－２０１５年）》，中国要依法扩大缓刑制度和社区矫正的适用范围。适当减少监禁刑的适用，明确适用非监禁刑案件的范围；完善社区矫正法律制度，丰富社区矫正、教育矫正和帮困扶助措施。

今年１１月，中共十八届三中全会的决定提出，废止劳动教养制度，完善对违法犯罪行为的惩治和矫正法律，健全社区矫正制度。

根据中国司法部提供的数据，截至今年１０月底，各地累计接收社区服刑人员１６６．５万人，累计解除矫正１００．７万人，社区服刑人员矫正期间再犯罪率为０．２％。

南开大学法学院教授赵正群说，现在社区矫正制度还没有健全，中国还需要进一步探索，也需要更多的群众参与进来。希望通过政府和社会的共同努力，能使社区矫正规范化、制度化、标准化，尽可能形成全国统一的规范，保证刑罚程度和措施相对平等，并加快对社区矫正的刑事立法。