确保粮食安全实行党政同责

2021-03-12 15:35来源：法治日报浏览：次手机版

　　核心阅读
　　宅基地制度改革涉及农民的切身利益，十分敏感和复杂，必须按照中央的要求，要保持足够的历史耐心，坚守土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损这三条底线。
　　新春伊始，广大农民群众迎来牛年新春“政策大礼包”。《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》（以下简称中央一号文件）正式公布，这是新世纪以来，中央连续发出的第18个聚焦“三农”的一号文件。
　　2020年，农业农村发展克服疫情灾情严重影响，保持了稳中有进、稳中向好的势头，农业生产能力迈上新台阶，耕种收综合机械化率达到71％；农民收入增速连续11年快于城镇居民；农村人居环境明显改善，基础设施和公共服务突出短板加快补上……农业农村发展取得新的历史性成就，为如期全面建成小康社会奠定了坚实基础。
　　今年中央一号文件围绕全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化，对三农工作作出全面部署。中央农办主任、农业农村部部长唐仁健强调，今年的中央一号文件既立足当前，突出年度性、时效性，部署好今年必须完成的任务，是管今年的“任务书”；也兼顾长远，着眼“十四五”开局，突出战略性、方向性，明确“十四五”时期的工作思路和重点举措，因此也是管5年的“施工图”。
　　以实施乡村建设行动为抓手
　　今年的中央一号文件包括5个部分共26条。唐仁健说，主要内容可以概括为“两个决不能，两个开好局起好步，一个全面加强”。
　　“两个决不能”就是巩固拓展脱贫攻坚成果决不能出问题、粮食安全决不能出问题。强调设立衔接过渡期，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接，确保守住不发生规模性返贫底线。明确要求“十四五”各省（区、市）要稳定粮食播种面积、提高单产水平，确保粮食产量稳定在1.3万亿斤以上。
　　“两个开好局起好步”就是农业现代化、农村现代化都要开好局起好步。在农业现代化方面，唐仁健说，突出部署解决种子和耕地两个要害问题，强化现代农业科技和物质装备支撑，着力构建现代乡村产业体系、现代农业经营体系，推进农业绿色发展。农村现代化方面，以实施乡村建设行动为抓手，部署一批农村人居环境、基础设施和公共服务、农村消费、县域内城乡融合发展等方面的重点工程和行动。
　　“一个全面加强”就是加强党对“三农”工作的全面领导。唐仁健指出，中央一号文件对健全党的农村工作领导体制和工作机制、加强党的农村基层组织建设和乡村治理等方面提出明确要求，强调要强化农业农村优先发展投入保障。
　　压实党委政府粮食安全责任
　　悠悠万事，吃饭为大。
　　“保障粮食安全是一个永恒的课题。”唐仁健认为，去年应对新冠肺炎疫情，粮食和重要农副产品产得出、供得上、卖得好，经受住了一次大考。“可以说，中国的粮食安全是完全有保障的。”但同时要看到，我国的粮食供求一直是一种紧平衡状态。因此，在粮食安全问题上，一刻也不能掉以轻心，而且还必须尽可能多产一些粮、多储一些粮。
　　保障粮食安全，重点是做好“两藏”，即“藏粮于地、藏粮于技”。“这是确保国家粮食安全的物质基础。”唐仁健透露，下一步，将采取“长牙齿”的硬措施，落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”和防止耕地“非粮化”，牢牢守住18亿亩耕地红线，同时确保15.5亿亩永久基本农田主要种植粮食及瓜菜等一年生作物。
　　增加粮食产量的根本出路还是向科技要单产、要效益，坚持农业科技要自立自强，下决心打好种业翻身仗，用现代农业科技和物质装备强化粮食安全支撑。

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