人大代表高子程：建议立法强制使用儿童安全座椅

　　以下为访谈实录:
　　正义网:作为全国人大代表,您今年带来了哪些议案,主要聚焦在哪些方面呢?
　　高子程律师:我的议案只有一个,建议有二十几个。我的议案是关于立法禁止虐待动物,以禁止恶行,引导慈善,传播爱心,促进文明。我的建议,包括:
　　布局优化涉外法律资源,有效维护家国涉外权益的建议;为老年人、医护人员免费接种流感疫苗,以避免流感和新冠(病毒)双重叠加,从而减免老年人重症率和死亡率的建议;关于出行强制配套儿童安全座椅的建议;关于简化征税方式给市场主体更多安全感的建议,关于刑事执法案款必须统一上缴国务院国资委以助力执法初衷的建议;关于优化银行监管考核机制以改善中小微企业融资难的建议。等等。
　　(相关法律制度的落实也包括:完善民事案件律师调查取证权的建议;匹配刑事辩护律师调查取证制度的建议;切实提高全民免疫能力常态备战抗击疫情反弹的建议,大局需求和认罪认罚成为法定量刑情节的建议,等等。)
　　我的建议,主要聚焦在法律、慈善、医疗、防疫、民生以及市场和经济及和谐稳定等方面。
　　正义网:关于即将颁布施行的我国首部民法典,您认为有哪些亮点值得关注?
　　高子程律师:我觉得即将审议和颁布的民法典亮点多多,突出民本立场,权利本位。与时俱进,法随时移,回应时代挑战,回应人民需求,弥补裁判依据,开拓法典体例。对于有效引导民商活动,及时调处民商关系,优化营商环境提供了时代精神和中国特色的法律依据。比如说人格权独立成编,保护公民个人信息,个人生活安宁及私密空间私密生活私密信息,也包括个人行踪信息加强个人信息保护,以人民为中心的思想。关于居住权,关于弱势群体,关于民生,关于数据,关于网络虚拟财产,倡导诚信,规定导向机制和失信惩戒机制,包括高空抛物的法律规制,包括损害环境责任规制等等。可以发挥的作用多维巨大。
　　正义网:今年您的议案中,包含了关于儿童安全座椅立法的建议,您能具体谈下吗?
　　高子程律师:我觉得,儿童是社会的宠儿,是家庭的宝贝。儿童伤亡是家庭的悲剧,家长的哀痛,社会的伤痕,直接涉及到整个社会的幸福指数及和谐稳定的程度。我们了解到,儿童伤亡发生在道路安全交通事故的比例很高,约占60%,所以尽可能地减免儿童道路交通事故的伤亡率,或者说通过立法提高儿童道路安全保护的程度,意义重大,功德无量。据不完全统计,如果通过立法强制使用儿童安全座椅,那么可以降低儿童伤亡率60%左右。目前我们国家大概有10%左右的儿童在乘车出行的时候使用安全座椅,但是绝大多数是没有的。原因是家长的安全意识不够,对于安全座椅的认知不够,或存在误区,重要的是,没有立法加以强制规定,没有严格的执法加以强制要求。立法是警示和提升公民安全意识,改善不良安全行为,从而减少儿童交通伤亡的有效的手段。境外发达国家目前有一百多个,已经有了基本完善的立法,明确强制使用儿童安全座椅,90%以上的发达国家几乎都有立法。同时,也规定了儿童安全出行相关座椅的标准和类型,以及严格的惩罚措施。我们国家的立法条件,我认为已经成熟。一方面,我们国家已经制定了儿童安全座椅的国家标准,一些地方比如上海、内蒙、山东,已经有了地方性的法规,为立法调研,奠定了基础。我们国家也出台了一些政策,对于保护儿童道路交通安全,如何正确使用儿童安全座椅都做出了一些规定。那么,这些分散在不同政策、不同领域的一些规定可以作为立法的基础和前提。具体的建议,就是希望正在修订的未成年人保护法第二章,加一条描述相关的内容,强制儿童出行必须使用安全座椅,包括家长和监护人的相关责任。比如说12岁以下的儿童,或者说150厘米以下的儿童,在乘车的时候不可以乘坐副驾驶,要根据儿童的身高,体重以及他的具体情况,配备合适的安全座椅等等。