悬挂在城市上空的痛:高空抛物难题如何解？(3)

2019-08-26 16:08来源：正义网浏览：次手机版

　　专家:改变不合理的高空抛物责任分担规则
　　如今,距离发生郝跃案发生已有近20年,侵权责任法也作出了相关规定,但对高空抛物的治理并不尽如人意。张力认为,关键在于要改变不合理的高空抛物侵权责任分担规则,高空抛物案件应适用一般侵权责任,倒逼查找真正的侵权行为人,使真正侵权行为人承担全部的侵权责任,构成违法犯罪的,要受到刑罚的制裁。
　　“对于那些实在无法查明具体抛物人的情况,要完善社会保险、社会保障制度,将高空抛物案件中的受害者纳入社会保险、社会保障的救济范围,这也符合风险社会中分散损失的法治理念。”他补充说。
　　从完善法律的角度看,彭新林认为,最高司法机关可以适时出台有关高空抛物行为适用法律的司法解释,就常见情形如何承担责任进行细致规定,这样可以避免高空抛物行为定性模糊。此外,也可以发布典型指导案例,为司法机关办理此类案件提供参考。
　　高空抛物案件中的抛物人往往难以确定,抛物人的违法成本比较低,这间接上纵容了此类行为的发生。受访专家认为,在执法层面上,公安机关要积极作为,充分运用现代化高科技侦查技术,提高此类案件的破案率。可以通过现场勘查、痕迹鉴定、指纹比对等措施,逐步排查,缩小范围,直至发现真正的犯罪嫌疑人,将其绳之以法。
　　记者注意到,高空抛物危害公共卫生与公共安全,国外对此类行为有严厉的处罚,比如在新加坡,只要对公民的生命和财产安全构成潜在威胁的行为,都必须予以约束和管制,高空抛物不仅要坐牢、罚款,建屋局还可按原来的售房价格或建屋局规定的价格强行收购肇事家庭的住宅。
　　“尤其是对造成人员伤亡的情况,发现有犯罪事实、需要追究刑事责任的,应及时立案侦查,全面收集固定相关证据,将其作为涉嫌刑事犯罪处理。”彭新林说。
　　防范高空抛物,需要发挥技术的作用。为防高空抛物,杭州一小区安装了47个特殊摄像头,这些广角摄像头安装在每栋楼南北两侧的地面立杆上,距离单元楼10左右,呈60至80度角仰拍,正好可以将整栋楼的窗户和阳台包入拍摄范围,此举受到小区住户的支持。不过,后来也有媒体报道称,有小区安装了404个监控探头,其中两个探头朝上,专盯高空抛物,但仍有住户将厨余垃圾高空抛下,玻璃酒瓶随意乱扔。
　　“积极利用技术手段,运用监控摄像头等编织完善的监控之网,既可震慑居民不敢实施高空抛物行为,也可为高空抛物事件发生时的追查提供便利。”不过,仅依靠技术还不足够,受访专家认为,治理高空抛物乱象要形成社会合力,完善基层治理,加强联防联治,比如陕西西安市兴庆路常春藤花园小区组织“妈妈防空队”,排除高空抛物隐患的做法值得借鉴。此外,要加强对小区居民的社会公德教育、安全意识教育,使高层建筑住户充分意识到高空抛物的危害性,逐渐改变高空抛物的坏习惯。（责任编辑：刘晓方）

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