市委书记称“温州模式”没有过时要在10个方面走在全国前列

　　在今天举行的温州市委十一届五次全会上，陈一新作了《坚持和发展“温州模式”再创体制机制新优势》的主题报告，回顾过去，展望未来，纵谈了“温州模式”的昨天、今天和明天。

　　“温州模式”有四大内涵

　　陈一新认为，温州以改革著称，以改革铸就辉煌，以改革名扬全国。温州35年来改革探索的伟大结晶就是“温州模式”，其核心内涵集中体现在四个方面：

　　“温州模式”的本质是民本经济。改革开放以来，温州人民是温州经济发展的主体力量，全民创业成为温州经济发展的鲜明特征，民营企业成为最活跃的市场主体，民营经济成为国民经济的重要支柱，民间资本在经济社会发展中发挥着突出作用。目前在温州，99.5%企业为民营企业，95.5%的GDP、80%的税收、95%的外贸出口来自民营企业，从2000年至2012年，温州城镇居民人均可支配收入连续10年居浙江省之首。立足民力，依靠民资、发展民营、注重民富，实现民享是“温州模式”的本质特征。凭借于此，温州才成为中国民营经济的发祥地，成为全国民营经济最发达的地区。

　　“温州模式”的精髓是市场经济。改革开放以来，温州人民积极推进市场化改革，充分发挥市场“无形之手”的作用，大力发展商品市场，推动商品和要素自由流动，形成了以消费品市场为基础、专业批发市场为骨干、生产资料和生产要素市场为支撑的市场体系，有力地促进了资源优化配置和区域经济发展。正是温州率先发展市场经济，使人们看到了市场的力量，看到了充满活力和效率的市场机制，看到了市场在资源配置中的决定性作用。“温州模式”揭示了计划经济向市场经济过渡的制度变迁规律，为中国特色社会主义市场经济体制的建立与发展创造了一个鲜活的示范样本。

　　“温州模式”的基石是实体经济。改革开放以来，温州人民一开始就注重发展实体经济，从家庭工业起步，从小商品市场入手，从小经营发家，经历了从小到大、从低到高、从散到聚、从弱到强的实体经济发展历程，呈现出小商品大市场、小企业大协作、小区块大产业、小资源大制造、小资本大经营的实体经济鲜明特征，走出了一条实业致富的路子，建成了“中国电器之都”、“中国鞋都”等38个全国性生产基地，荣获“中国十大品牌之都”称号，使温州由农业社会走向工业社会。

　　“温州模式”的政府治理是有限有为有效。在个私经济萌芽之初，温州政府不压制、不扼杀，放手让老百姓创业；在民营经济起步之后，政府不惧各种争论非议，积极为民营经济发展提供公共产品服务。在市场出现失灵之时，政府在打击假冒伪劣、加强质量管理、构建信用体系等方面积极有为，引导市场经济健康发展。陈一新说，正是因为政府治理“有所为有所不为”，有限有为有效，“温州模式”才会走到今天。

　　温州问题并非“温州模式”本质属性

　　陈一新说，毋庸讳言，近年来，温州发展过程中也出现了产业低小散、实业空心化，资金热钱化、资产泡沫化、环境脏乱差、公共服务低效化等问题。有人以此来证明“温州模式”衰败、式微、过时，以此来否定“温州模式”。这是南辕北辙、本末倒置。客观地说，这种情况温州不同程度存在，在其他地区也存在，但这些都是发展中的问题，并不代表“温州模式”的本质特征，恰恰是“温州模式”坚持不够的表现。

　　陈一新说，现在，温州最受诟病的问题无非就是部分民营企业脱实向虚，即不继续办实体企业，而是拿资金去炒房、炒煤、放高利贷，最终引发局部民间金融风波。究其根源，既有内因也有外因。就内因而言，主要是一些温州人和企业赚到第一桶金或第二桶金之后，没有很快找到传统实业转型升级的路子，又经不起高投资高风险高回报的投机诱惑，导致不少资金涌入非实体领域。就外因来说，主要是受国际金融危机和国内宏观调控的影响。当前温州发展虽然面临许多困难，但“温州模式”的活力仍在，温州人的创业创新精神仍在，温州的独特优势仍在，只要吸取发展中的教训，纠正发展中的偏差，“温州模式”完全能够再度大放异彩。

　　力争10个方面走在全国前列

　　陈一新认为，“温州模式”完全符合党的十八大报告和十八届三中全会《决定》精神。具体来说，“温州模式”符合中央《决定》“必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展”的要求，在全面深化改革、坚持和发展“温州模式”中，温州将继续承担起民营经济先行区的职责，彻底破除民营经济发展的体制机制障碍，促进民本经济做大做强。“温州模式”符合中央《决定》“坚持社会主义市场经济改革方向”的要求，温州要继续发挥市场经济风向标的作用，最大限度放开市场准入、深化要素市场化改革，打造市场经济“升级版”。“温州模式”符合中央《决定》“推进实体经济发展”的要求，温州要坚持走创业创新之路，打通各类要素与实体经济的对接通道，推动实体经济转型升级。“温州模式”符合中央《决定》“处理好政府和市场的关系”的要求，温州要坚持政府“有所为有所不为”，努力建设高效政府法治政府廉洁政府，努力提升政府治理科学化水平。

　　陈一新表示，在全面深化改革、坚持和发展“温州模式”中，温州要力争在民营经济转型发展、沿海经济带建设、发展空间拓展、地方金融发展、民办社会事业发展、对台合作、城乡一体化发展、行政审批效能提升、基层社会治理、生态功能区建设等10个方面体制机制改革创新上走在全省乃至全国的前列，努力实现从重点突破到系统创新的提升。