文化部开展文化市场集中整治行动

2013-11-15 13:11来源：文化部网浏览：次手机版

本网讯 各省、自治区、直辖市文化厅（局），新疆生产建设兵团文化局，北京市、天津市、上海市、重庆市、宁夏回族自治区文化市场行政执法总队：

　　今年是新中国成立60周年，重大活动较多，对文化市场监管工作提出了更高要求。当前，文化市场上含有国家有关法律法规禁止内容（以下称禁止内容）的文化产品有所增多，城郊结合部和农村网吧违法接纳未成年人现象比较严重，非法电子游戏、动漫、网络游戏经营活动较为突出，严重扰乱文化市场秩序，影响社会和谐稳定。为切实整顿和规范文化市场秩序，为新中国成立60周年创造和谐稳定的社会文化环境，文化部决定自2009年7月1日至10月31日，在全国开展文化市场集中整治行动。现就有关事项通知如下：

　　一、工作目标

　　文化市场集中整治行动的总体目标是：创建平安文化市场，促进社会和谐稳定。具体内容包括：1.有效遏制含有禁止内容的文化产品及服务进入文化市场；2.有效打击各类违法文化经营活动，文化市场环境进一步净化；3.有效预防和减少安全隐患，确保不发生重大安全责任事故；4.有效提高监管水平，建立完善文化市场长效管理机制。

　　二、工作任务

　　1.深入开展净化社会文化环境工作。严格禁止在校园周边设立电子游戏厅、歌舞娱乐场所，禁止在中小学校周围200米范围内设立网吧。集中整治期间，各级文化行政部门和文化市场综合执法机构要积极协调、配合当地综治委、文明委及公安、工商、工信、教育、共青团等部门，组织开展校园周边环境专项治理，严格防止违法及低俗文化产品进入校园周边文化经营场所，为未成年人健康成长创造良好的文化环境。

　　2.坚决打击含有禁止内容的文化产品及服务。要按照中央和文化部的部署，采取区县自查、地市复查、省级抽查的方式，全面检查演出、娱乐、音像、书报刊、艺术品、影院、网吧、网络文化等经营单位，重点清理音像制品、书报刊、卡拉OK曲目、艺术品等文化产品，搞好“扫黄打非”，严格防止含有禁止内容的文化产品及服务进入市场流通或者通过互联网传播。要进一步加强对涉外营业性演出的内容审查和市场监管，凡是重大演出活动，属地文化行政部门和文化市场综合执法机构要协同当地公安部门进行现场监管，严厉打击假唱、假演奏以及表演禁止内容等违法演出活动。对涉嫌犯罪的要依法移送公安机关处理。

　　3.全面开展游艺娱乐场所专项检查。重点打击无证照游艺娱乐场所经营活动，打击游艺娱乐场所在国家法定节假日外违规接纳未成年人及利用电子游戏机进行赌博等违法经营活动。各级文化行政部门和文化市场综合执法机构要积极协调、配合工商、公安等部门进行一次全面的清理，依法取缔各类无证照经营的游艺娱乐场所；加大对游艺娱乐场所的检查力度和频度，严厉查处游艺娱乐场所违规接纳未成年人；积极协助公安部门打击利用电子游戏机进行赌博或变相赌博活动。对从事违法经营活动的游艺娱乐场所，要始终保持高压打击态势。

　　4.切实加强网吧市场监管。按照文化部等五部门联合下发的《关于进一步净化网吧市场有关工作的通知》要求，继续加大检查、督查力度，严厉打击网吧接纳未成年人行为，尤其是超时营业并锁闭门窗接纳未成年人行为，集中解决农村乡镇、城乡结合部网吧违规接纳未成年人的突出问题，防止暑假期间网吧违规接纳未成年人问题出现反弹。按照工商总局、文化部等部门的要求，建立完善“黑网吧”整治协作机制，以农村、城乡结合部和校园周边“黑网吧”为重点，继续开展查处和取缔专项治理行动，严厉打击以“信息服务站”、“电子竞技”、旅店等为幌子，变相从事网吧经营的行为。

　　5.组织开展动漫市场专项整治。加强动漫市场内容监管，严厉打击含有反动、色情、淫秽、赌博、暴力等禁止内容的动漫产品，严肃查处非法进口和侵权盗版动漫出版物（图书、报刊、音像制品、电子出版物等）案件，取缔非法动漫演出和网络动漫经营活动。文化部将发布《重点动漫产品保护名录》，对国产原创动漫品牌予以重点保护。

　　6.加大文化经营场所安全检查力度。各级文化行政部门和文化市场综合执法机构要积极配合公安消防部门，认真开展文化经营场所安全检查，督促经营场所落实各项安全管理制度，排查消防安全隐患，排除苗头性和倾向性问题。要妥善处置文化市场突发事件，按时上报，及时处理，最大限度地降低影响和减少损失，避免形成社会的热点。

　　三、工作要求

　　1.提高认识，加强组织领导。各地要牢固树立守土有责、守土尽责的思想，切实增强政治敏锐性，提高大局意识、责任意识，严格按照中央和文化部的统一部署，集中人员、集中时段，有针对性地组织开展整治行动。要经常分析市场形势，全面掌握市场动态，做到领导到位、保障有力、推进有序、监管有效。

　　2.细化措施，落实执法责任。要结合当地实际情况，细化工作措施，制定切实可行的行动方案；要强化属地管理，按照“谁监管、谁负责”的原则，将各项整治任务逐一明确执法责任，确保任务到岗，责任到人。

　　3.加强协作和督查，务求工作实效。各地要加强与相关部门的沟通协调，建立部门、区域协作机制，通过联合执法集中解决跨部门、跨区域的重点和难点问题。上级文化行政部门和文化市场综合执法机构要加强对整治行动的督导检查，通过明查暗访等手段，全面掌握市场动态，及时了解整治进展情况，评估市场存在的问题，监督整治落实情况，务求整治工作取得实效。

　　文化部将适时组织专项督查，对各地整治情况进行抽查，抽查结果将作为年度执法考评的重要依据。对于行动不力、市场秩序混乱的地区，要予以通报批评；造成严重后果或恶劣社会影响的，要依法追究责任。

　　4.广泛宣传，加强舆论监督。各地要充分发挥新闻媒体的宣传导向作用，组织新闻媒体对整治行动进行宣传报道，集中曝光一批有影响的文化市场案件，有效震慑违法经营者。要充分发挥12318文化市场举报电话的作用，调动广大群众积极反映问题、提出意见，努力实现文化市场的群防群治。

　　5.严格纪律，提高应急能力。各地要建立并严格执行值班制度，确保12318举报电话24小时畅通，值班人员和带班领导要保持通讯畅通。对符合《文化市场重大案件管理办法》规定条件的案件，要迅速上报，并妥善处理。

　　集中整治期间，省级文化行政部门或综合执法机构要按照《文化部关于进一步完善文化市场行政执法数据定期报告制度的通知》要求，每月汇总填报各项执法数据，于次月10日之前将上月数据上报。行动结束后，请于2009年11月10前将行动总结和汇总数据一并报送我部文化市场司。

　　传真：010-59881010；邮箱：whzf@163.com。

　　特此通知。

　　二○○九年六月二十二日

（本网站所发布文章只作为信息传播使用，不代表本网观点）

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