“攥指成拳”聚合力 强本固基添活力
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“攥指成拳”聚合力 强本固基添活力 ——浙江省台州市路桥区探索全科网格引领基层治理现代化 光明日报记者 陆健 严红枫 光明日报通讯员 王恩兴 摘要 党的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》指出,构建基层社会治理新格局。完善群众参与基层社会治理的制度化渠道。近年来,浙江省台州市路桥区探索全科网格引领基层治理现代化,实现“微事不出格、小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”,有效激发群众参与基层社会治理的积极性,实现了政府治理、社会调节、居民自治的良性互动。 关键词:基层治理 全科网格 “互联网+” 走进浙江省台州市路桥区十里长街,斑驳的青石板、精美的灰雕,老街的每一个细节都在诉说着“百路千桥万家市”的商贸繁华。如今,承载着路桥历史纵深和人文底蕴的老街,正催生出基层治理的“新智慧”。 “攥指成拳”聚合力 强本固基添活力 路桥区螺洋街道组织党员志愿者和专职网格员,在藕池居对群众进行普法宣传,形成全科网格和党员微格双格联动格局。资料图片 “道路旁的围墙有损坏,需要抓紧进行修复”“有商户违规使用明火,存在安全隐患”……每天“古街卫士”的综治微信群十分活跃,各种问题和隐患在第一时间被反馈上来,各责任部门的工作人员按职进行处理。“攥指成拳”聚合力的模式,为社区筑牢了平安的第一道防线。 以“共建共治共享”为立足点,台州市路桥区自2017年起,构建起一整套以全科网格为“底座”,以责任落实和责任追究体系为“杠杆”,以“N个体系”创新为支撑的基层社会治理新模式,做到了实战中管用、基层干部爱用、群众感到受用。 1.整合力量一盘棋,激活治理“神经末梢” 在螺洋街道上保村小区一出租房内,村网格员陈君辉正认真对照标准逐项进行查验——检查居住出租房巡查记录簿登记、查看楼梯口的烟感报警器完好情况。 “基层看得见管不了、部门管得了看不见”,这是一个制约基层社会治理实效的难题。作为浙江市场经济先发地区之一,路桥区民营经济发达,民情社情复杂。常住人口才1200多人的上保村,流动人口最多时超过4000人,这让村里在治安、消防、卫生等方面面临多重挑战。 “攥指成拳”聚合力 强本固基添活力 路桥区横街镇专职网格员在坦田村冒雨向群众宣传扫黑除恶、平安建设等工作。资料图片 基层治理是一盘大棋局,过去,各相关职能部门在基层配备了对口联络的协辅人员,仅一个网格就分布着安全员、调解员、流管员、计生员、食安员等,极大增加了管理难度和投入,陷入协辅人员多而不专、散而无用、徒有虚名的窘境。 针对这一情况,路桥区因地制宜,根据人口分布、产业布局、管理难度等情况,重新将全区划分为635个网格,统一整合公安、消防、安监、环保等多个部门职能,并把过去的基层“七大员”“八大员”整合成“全科网格员”,实现“多元合一、一员多用”。 作为基层治理的最小单元,全科网格的服务管理工作具体由网格工作团队承担,按“3+X+Y”模式配备。其中,“3”为专职网格员、网格长和网格指导员;“X”为网格业务指导员,即公安、消防、安监、环保等职能部门下沉到网格的干部;“Y”为村居非主职干部、党员、平安志愿者、兼职网格员、乡贤等。 “原先的‘七网八网’合并为‘一张网’,通过做实网格、建强平台、责任捆绑等途径,有效激发群众参与基层社会治理的积极性,破解了‘政府干,群众看;上面热,下面冷’的治理难题,实现了政府治理、社会调节、居民自治的良性互动。”路桥区委副书记、政法委书记牟傲野说。 |
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