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不是一诉了之,而是跟踪到底
海东乐都:公益诉讼回头看促兰青铁路隐患消除、53亩耕地修复
修复前的铁路路基
修复后的铁路路基
一起发生在青海省海东市乐都区“涉嫌非法占用农用地,非法采砂导致兰青铁路上下行线及砂场内的高压铁塔存在严重安全隐患”的公益诉讼案件,经过乐都区检察院长达一年的监督,目前,铁路路基和供电铁塔的安全隐患得到消除,占用耕地植被已恢复,国家利益和社会公共利益均得到补偿。
一份线索揪出大案
2018年6月7日,一份来自青海省检察院环境资源检察处的案件线索移交函摆在了乐都区检察院检察长权国麟的桌上,“兰青铁路上下行k120+400-600线路两侧中间有一处采砂场非法采砂,铁路运行和高压铁塔存在安全隐患,望你院予以查处。”接到线索后,权国麟及时安排人员前往现场调查取证,经初步调查了解、调取相关证据,发现因非法采砂导致兰青铁路上下行线及砂场内的高压铁塔存在严重安全隐患,并使砂场内的53亩复耕地遭到毁坏,耕地土壤层被完全破坏,砂石裸露、污水横流,严重侵害国家利益和社会公共利益,对当地群众生产生活造成了极大影响。
乐都区检察院多次前往青藏铁路公司、区国土部门和该区雨润镇调查取证,查明该砂场位于兰青铁路上下行线路中间,其中非法采砂点距上行线防护栏最近处14米,垂直下挖高度10至15米,下行线120公里加515米至675米,原有的浆砌石护坡不复存在,距防护栏9米左右,垂直下挖深度20米,造成遇强降雨或持续降雨时上下行线路基有滑塌的潜在安全隐患。兰青铁路下行线北侧属国网海东供电公司管辖的铁塔基础,与山坡边沿距离11至15米、山坡高度13米,坡顶有长6米、宽2厘米的裂缝,由于挖砂取土,导致铁塔基础悬空,土层结构强度受损,存在滑坡、倒塔,进而造成兰青铁路行车中断的严重风险隐患。
经多方调查取证得知,被破坏的53亩土地系上世纪八十年代群众性采矿区。2007年,省财政厅和省国土资源厅对湟水流域砂场地质环境进行立项治理,治理后达到复耕条件并移交乐都区国土资源局监管使用,乐都区国土资源局将53亩复耕地口头移交大地湾村委会。2009年8月20日,大地湾村委会与该村村民祁某红签订了土地承包合同,将53亩复耕地承包给祁某红,2011年5月27日,祁某红将该土地转包给其兄祁某某。祁某某自2013年开始至2017年,对转包的53亩复耕地擅自改变土地用途,非法开采砂石进行出售,使53亩复耕地耕植土壤层被剥蚀殆尽,造成原耕作土层及土体被耗竭,使已恢复的耕地种植条件完全毁坏,损害了国家利益和社会公共利益。
斩断侵害农田的黑手
群众的利益受到了损害,国家利益和社会公共利益同样遭受损害,兰青铁路作为青海、西藏连通内地的大动脉,一旦发生事故受阻,带来的损失将无法估量。面对这种情况,乐都区检察院立刻展开调查,仅用了19天,就将该案基本查明,2018年6月26日向该区国土部门发出检察建议,督促区国土部门依法履行土地资源的监督管理职责,责令行为人立即停止采砂行为,对被毁坏的耕地进行治理,做好土地复垦工作;依法对非法改变土地用途的行为进行查处。同时将此案向当地区委和区人大进行汇报。乐都区委高度重视此案,要求乐都区国土资源局加大整改力度。6月28日,乐都区政府牵头就此案召开了区委政法委,省、市检察院和乐都区国土资源局等相关单位参加的联席会议,决定由违法行为人祁某某按照铁路、电力部门制定的紧急预案进行恢复加固,排除安全隐患。 |
