中央巡视办:探索巡视方式 破＂熟人社会＂监督难题
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坚持稳中求进 加强分类指导 推动中央和国家机关巡视工作规范发展 ——中央巡视工作领导小组办公室主要负责人就《关于中央部委、中央国家机关部门党组(党委)开展巡视工作的指导意见(试行)》答记者问 近日,经中央领导同志同意,中共中央办公厅印发了《关于中央部委、中央国家机关部门党组(党委)开展巡视工作的指导意见(试行)》(以下简称《指导意见》)。《指导意见》对规范中央部委、中央国家机关部门党组(党委)内部巡视工作提出明确要求。日前,中央巡视工作领导小组办公室主任王鸿津就《指导意见》制定相关情况,回答了记者提问。 问:请您介绍一下制定《指导意见》的背景和重要性。 答:巡视是党内监督的战略性制度安排。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视巡视工作,巡视利剑作用彰显,为全面从严治党提供了有力支撑。为推动全面从严治党向纵深发展,十八届六中全会审议通过的《中国共产党党内监督条例》对中央和国家机关开展巡视工作提出原则要求。2017年7月,党中央修订印发的《中国共产党巡视工作条例》规定,“中央有关部委、中央国家机关部门党组(党委)可以实行巡视制度”。党的十九大对巡视工作作出新部署,党章明确提出“中央有关部委和国家机关部门党组(党委)根据工作需要,开展巡视工作”。目前,已有80多家中央和国家机关探索开展巡视,亟须制定党内法规或规范性文件对中央和国家机关巡视工作予以规范。《中央巡视工作规划(2018—2022年)》明确提出要研究制定规范中央和国家机关巡视工作指导意见。出台《指导意见》,对于规范和加强中央和国家机关巡视工作,推动完善党和国家监督体系具有十分重要的意义。 一是有利于督促中央和国家机关党组(党委)做到“两个维护”。中央和国家机关是党和国家治理体系的重要组成部分,是推动党中央治国理政、管党治党决策部署贯彻落实的领导机关,具有鲜明的政治性。制定《指导意见》,有利于进一步规范和加强中央部委、中央国家机关部门党组(党委)巡视工作,发挥巡视政治监督、组织监督、纪律监督作用,督促中央和国家机关党组(党委)带头做到“两个维护”,切实贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署。 二是有利于压实中央和国家机关管党治党政治责任。中央和国家机关所管理的司局级以上党组织和司局级干部分别约占全国的三分之一,所属单位数量较多、权力相对集中,全面从严治党任务艰巨。制定《指导意见》,有利于督促中央和国家机关各级党组织和党员领导干部强化管党治党政治担当,落实主体责任,切实把全面从严治党各项任务落实好、落到底,巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。 三是有利于推动完善巡视巡察战略格局。党的十九大对构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系提出明确要求。习近平总书记在十九届中央纪委三次全会上强调,要完善巡视巡察上下联动格局,高质量推进巡视巡察全覆盖。中央部委、中央国家机关部门开展内部巡视是上下联动、条块结合的重要环节,制定《指导意见》,为中央和国家机关开展巡视工作提供了重要依据,有利于促进中央和国家机关规范工作、补齐短板,健全监督体系,构建更完善、更严密、更高效的巡视巡察战略格局。 问:请您谈谈起草制定《指导意见》遵循了哪些原则。 答:起草制定《指导意见》坚持了以下原则。一是突出政治要求。坚决贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,坚守政治巡视职能定位,坚定不移深化政治巡视。二是坚持问题导向。重点解决领导体制、工作机制、机构设置和队伍建设等方面制约巡视工作发展的主要矛盾和突出问题。三是立足工作实际。充分考虑中央和国家机关组织架构、管理模式、行业领域的复杂性、多样性,既提出规范性要求,又为各单位完善制度、创新实践留有空间。四是依规依纪依法。严格遵照党章,与巡视工作条例、巡视工作规划相衔接,与其他党内法规和巡视配套制度相一致,其他法规制度已有的内容不在《指导意见》中重复表述。 |
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