综述：美国扶持科技产业“两手抓”
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新华社华盛顿７月１４日电 综述：美国扶持科技产业“两手抓” 新华社记者周舟 美国常以他国在高科技领域实施产业政策并给予补贴为名，挑起经贸摩擦。但实际上，美国自己用产业政策和政府补贴“两手”来推动科技产业发展是多年来的惯常做法。 产业政策长期存在 美国主流经济学界认为“产业政策”让人联想到计划经济，因此对自身的这类政策避而不提，但实际上美国产业政策长期存在，有力推动了美国科技产业的发展和经济增长。 从历史看，美国第一任财长汉密尔顿就是早期的产业政策倡导者。上世纪五六十年代，美国在航天、军工等领域实施产业振兴计划，并且取得了较好效果。美国多届政府都曾选择新兴产业，制定较长期的计划予以扶持，推动政企合作和向企业转让技术，甚至通过减免税收、政府采购等手段直接干预市场。上世纪９０年代克林顿政府的“信息高速公路”计划就是典型。 如今这类产业政策仍在延续，在高科技领域尤其明显。仅以今年为例，５月，美国政府举办“美国产业人工智能峰会”，提出由政府协调，整合产业和学界力量以保持美国在人工智能时代的“领导地位”，而白宫技术政策副助理迈克尔·克拉夏斯说，白宫已成立“人工智能特别委员会”。谷歌、亚马逊和脸书等商业公司的行业领袖参加了峰会，会议声明说，要探索通过公私合作的新方式加快人工智能研发。 ６月，美国众议院科学、太空和技术委员会披露了一项待国会批准的法案，推动“国家量子计划”。这项为期１０年的计划拟加大对量子信息科技的投资，加强政府与业界、学界的资源共享，其中包括向初创企业转让技术等措施。 政府补贴“家常便饭” 去年以来，美国科技巨头亚马逊为其“第二总部”选址，引发美国多个州的大城市竞争。地方政府以批地、修路、减税甚至直接补贴等手段“招商引资”，使尽浑身解数。 比如，今年４月马里兰州通过一项计划提出，如亚马逊选择该州，将提供总价值近８５亿美元的“激励”，其中包括资产税、销售税和所得税减免以及改善交通设施等。美国咨询机构“地方自立研究所”２０１６年发布的一份报告称，亚马逊在２００５年到２０１４年间至少接受了６．１３亿美元的地方政府补贴。 美国非政府组织“履行职责研究中心”跟踪了美国各行业接受政府补贴的情况。其记录显示，特斯拉公司自２００７年以来共接受３５亿美元的公共补贴（含减税部分），其中近一成来自联邦政府，其他来自地方政府，其中内华达州就给特斯拉减免了１３亿美元的税收，支持该公司在州内建设超级电池工厂。 实际上，硅谷“钢铁侠”埃隆·马斯克在高技术产业的种种“神来之笔”，背后都不乏美国政府的资助。比如，他成立的太空探索技术公司不仅有美国航天局的技术转让，也有航天局和军方的运载火箭发射合同。 ２０１４年，波音公司和太空探索技术公司从美国航天局获得总额６８亿美元的合同，分别研发“星际客机”飞船和载人版“龙”飞船，以运送宇航员往返国际空间站，摆脱美方对俄罗斯飞船的依赖。 “履行职责研究中心”的最新数据显示，国际商用机器公司（ＩＢＭ）接受了１６．３２亿美元的各级政府补贴；谷歌母公司“字母表”接受了７．６６亿美元的州和地方政府补贴；脸书公司接受了３．３３亿美元的联邦、州和地方政府补贴。 政府企业“密切配合” 美国政府拥有众多科研机构，多年来一直和企业界密切合作。比如能源部下属的国家实验室、国防部高级研究计划局、航天局、国家科学基金会、国家卫生研究院等，都投入大量研发资金，为振兴产业服务。 |
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