10余年治污攻坚，南水北调东线水质达标率从3%到100%

2017-11-05 14:22来源：人民日报浏览：次手机版

　　10余年治污攻坚，南水北调东线水质达标率从3%到100%
　　一渠清水永续北送
　　南水北调东线，长江水出扬州一路北上，润苏北、济胶东，今年年度调水工作启动。通水4年来，100多亿立方米“南水北调水”成了生活的保障水、抗旱的救命水、河湖的生态水。谁曾想到，汩汩清流背后的不易。
　　东线调水，成败在治污。15年前，这是曾被质疑的目标：让一条条“酱油河”变清，劣Ⅴ类水变成Ⅲ类，COD（化学需氧量）浓度要降到20毫克/升。治理类似的水问题，一些发达国家花了几十年、上百年，南水北调用10年能实现吗？
　　治污攻坚，东线成了流域治理的范例：2003年到2013年，COD平均浓度下降85%以上，氨氮平均浓度下降92%，水质达标率从3%到了100%。水清了，岸绿了，促进沿线各地经济发展和生态保护迈向双赢。
　　治污看决心：铁腕关停，绝不让污水进干线
　　东线治污有多难？调水必经的南四湖颇具代表性。
　　“这里承接苏鲁豫皖4省32个县的来水，主要入湖河流53条，水系交叉，哪条河治不好，都会影响湖区水质。”山东省环保厅巡视员葛为砚说，上世纪90年代，流域有水皆污，入湖河水基本是劣Ⅴ类，南四湖成了鱼虾绝迹的“死湖”。
　　这样的水问题，正是现阶段集中凸显的发展难题。东线沿线，经历多年快速工业化、城镇化，水生态亮起红灯，水环境难以承载。有人担心，南水北调会不会成污水北调？
　　“治污关键看决心，必须要有壮士断腕的精神。党中央、国务院对此非常重视，明确提出南水北调‘三先三后’原则，先节水后调水，先治污后通水，先环保后用水，绝不让污水北上。”国务院南水北调办主要负责同志说。
　　顶层设计。东线工程治污规划和补充规划相继实施，通过结构调整、污水处理、截污导流、生态修复等项目，建立一体化治污体系，保证一渠清水永续北送。
　　“确保Ⅲ类水质”，成了各地政府的硬杠杠。江苏、山东沿线铁腕扼污，打响治污攻坚战。
　　“一家传统造纸厂，就能染黑一条河。”山东省济宁市环保局副局长刘云廷说，10多年前，全省有造纸厂700多家，排污量占到总量的70%以上。对高污染造纸企业说“不”，山东制定了全国第一个流域性排污标准，其中COD排放标准严于国标6倍，氨氮排放严于国标7倍，取消行业排污“特权”，倒逼产业转型。
　　造纸业只是一个缩影。在济宁，68家企业被列为重点治理对象。山东沿线9市共拒批和缓批高耗能、高污染企业510多家，涉及投资近190亿元。省政府挂牌督办的378个污水直排口全部整治完成。
　　在江苏，大力实施清污分流、节水减排，一批深化治污项目落地。推行环保问责、一票否决，沿线仅化工企业累计关停800多家。治理面源污染，设立水产品养殖禁养区、限养区和集中区。东线江苏水源公司总经理助理李松柏说：“水质达标，这是必须守住的底线。”
　　一手截污，一手给污水找“出路”。调水沿线实现每县至少一座污水处理厂、一座垃圾处理厂。“十二五”以来，山东沿线新建污水处理厂107座，年处理能力15.5亿吨。
　　东线治污持续推进，排污总量大幅下降，一条条河流涅槃重生。黑臭的南四湖“起死回生”，恢复到上世纪80年代初期水平，跻身全国水质优良湖泊行列。家住微山湖边的蒋集河南村村民崔修宝感触：“现在小时候的河回来了，绝迹多年的小银鱼、毛刀鱼又出现了。”
　　治污看机制：压力层层传递，科学治污见实效
　　东线治污，不是权宜之计。水质稳定达标，要有长效机制保障。
　　谁来治污？2003年，国务院南水北调办与苏鲁两省签订责任书，沿线14地市与两省政府再签军令状，明确责任主体，压力层层传递。

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