推进落实治本安全观不断创新提升公共法律服务水平

2017-09-12 13:53来源：法制日报——法制网浏览：次手机版

9月11日，司法部部长、党组书记张军在广东深圳调研司法行政工作。张军强调，要深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，在司法行政实际工作中贯彻“四个意识”、坚定“四个自信”，推进落实治本安全观，加快建设公共法律服务体系，把全国司法厅（局）长座谈会提出的各项任务落到实处，努力为党的十九大胜利召开营造和谐稳定的社会环境。
    要把服刑人员“管”住，更要“改”好
    监狱是关押罪犯的场所，也是改造罪犯的场所。一个时期以来，“收得下、关得住、跑不了”是监狱的第一任务和中心工作。为贯彻落实习近平总书记关于国家总体安全观的要求，在对新形势下监狱工作进行深入分析研判后，新一任司法部党组明确提出，要推动将“不跑人”的底线安全观向输出“合格产品”的治本安全观转变。今年7月，全国司法厅（局）长座谈会对此作了安排部署，各地贯彻落实得怎么样，实践中还有哪些困难和问题，是张军此次调研的重点。
    深圳监狱地处改革开放的前沿深圳特区，全国监狱系统第一个“AB”门在这里诞生，监狱已连续保持17年安全纪录，为落实底线安全观起到了很好示范作用。走进曾经是全国监狱硬件设施一流水平，现今墙面已露斑驳、设施略显陈旧的深圳监狱，张军与监狱领导班子和干警聊起对治本安全观的认识和体会，他指出，监狱不是动物园，关住不跑是底线要求，不是最终目标。说到底，治本安全观就是落实《监狱法》第三条的规定，就是改造罪犯不仅确保监狱内的安全，出了监狱也要安全，不再危害社会，减少重新犯罪，这是党和政府赋予司法行政机关、监狱神圣职责。他强调，底线与治本并不矛盾，守住了底线才能治本，治本能促进更好地守住底线。
    落实治本安全观，一个很重要的前提是真正实现监狱经费全额保障，切实做到监企分开，使得监狱干警不再为“创收”而犯愁，专心于罪犯改造工作。张军与陪同调研的省、市领导同志边走边谈，商谈着强化监狱保障、落实罪犯医疗待遇、提高罪犯劳动报酬等方面的问题。他指出，司法部已在全国选出一批监狱作为治本安全观试点的模范监狱，深圳监狱基础不错、条件很好，应该成为全国模范监狱中的“模范”。
    张军来到入监、出监教育中心，得知一位服刑人员主动报名学习护工知识，并表明将来不一定做这份工作，主要是想用一技之长孝顺父母时，张军说，这从一个侧面反映出，你们的教育改造有了很好成效。监狱长介绍，一位服刑人员出狱后，用所学专长，找到了工作，做了老板，已经4次回监狱招聘员工。张军对此回应，如果我们的服刑人员出狱后都能做到“穷则独善其身、达则兼济天下”，就说明我们的监狱工作真正做好了、做到位了。他强调，要重视罪犯心理咨询工作，既要熟悉犯罪心理学、罪犯改造心理学知识，也要了解罪犯的基本情况、家庭状况，有针对性开展心理疏导。要在深入开展职业技能培训的基础上，开展中华传统文化教育，让服刑人员接受经典的熏陶，在潜移默化中走向新生。
    落实治本安全观是一个渐进的过程，是一份可做、又很难衡量成效的工作，但肯定是良心事业、朝阳事业。离开监狱前，张军还在叮嘱监狱的同志，一定要有“功成不必在我”的胸怀和担当，一步一个脚印、扎扎实实地做下去。五年、十年以后监狱安全、社会安全肯定会有一个大的改观。
    要把公共法律服务平台建到“家门口”，还要把服务送到群众“手边”
    在深圳市法律援助中心、深圳市福田区公共法律服务中心，张军十分关注基层群众能不能及时得到公共法律服务，“一村（居）一法律顾问”微信群建起来没有，公共法律服务质量好不好，并与法律援助智能机器人进行互动，与“志愿”律师深入交流。看到一位年轻律师，他问起来，“你刚刚执业，就参加志愿服务，还不要报酬，不怕娶不起媳妇吗？”这位律师很认真地回答，能成为新雨普法讲师团成员，义务为青少年讲课，自己感到很光荣，愿意从事这份工作，也有时间来做。张军说，做律师就得有为社会奉献的精神，也应有律师合伙人一起来做。调研时，恰逢深圳律协福田工作委员会召开“不良资产处置业务研讨会”，张军在交流时指出，处置不良资产，要把“僵尸企业”的法律问题处理好。律师意见也要考虑社会问题，政府决策则也要充分考虑法律问题，才能切实保护好老百姓、投资者等各方面权益，确保取得良好的法律效果、社会效果和政治效果。福田区引入专业律师做人民调解员，张军对此给予肯定，他说，“老娘舅”出面调解，比较适合于乡村“熟人”社会；律师参与调解，在深圳这样流动人口多的地方有优势，要因地制宜、创新做好人民调解工作。

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