司法处置僵尸企业提速:上半年受理4700余件破产案

　　司法处置“僵尸企业”的力度正在持续加大。最高人民法院日前公布的数据显示，今年截至7月31日，全国法院共受理公司强制清算类和破产类案件4700余件，审结1923件。

　　从2013年开始，我国破产案件数量逐年上升，扭转了此前多年连续下降的趋势。2016年，全国新受理的破产案件数量比2015年上升53.8%，其中，浙江、广东、江苏新受理的案件数量居于前三位，占全国破产案件总数的48%。

　　据《法制日报》8月9日报道，浙江省今年上半年审结破产清算案件778件，同比上升97%。

　　破产清算是司法处置“僵尸企业”的主要方式，最高人民法院审委会专职委员杜万华8月1日撰文指出，法院可以通过三种方式保护债权人、债务人权利：符合破产重整的，采用破产重整方式救活企业；符合破产清算的“僵尸企业”，采用破产清算的方式实现市场出清；符合破产和解的，由当事人之间达成和解。

　　打开司法处置“僵尸企业”的大门

　　为了推进破产审判工作，截至今年上半年，全国法院已设立了90个清算与破产审判庭，这大大促进了法院依法处置“僵尸企业”的质量与效率。

　　比如广州中院清算与破产审判庭自去年底成立以来，已经推动164家省、市属国有“僵尸企业”进行立案审查，其中104家“僵尸企业”已经进入法律程序。

　　尤其是最高法院推动的执行转破产工作，大大增加了进入破产程序的案件数量。以浙江为例，近3年以企业法人作为被执行人的执行不能案件即高达30余万件。2016年，全省法院共受理企业破产案件849件，据不完全统计，其中230余件企业破产案件系执行案件移送而来。

　　长期以来，我国民商事司法主要通过“立案、审判和执行”这三环节的机制运行。杜万华指出，在被执行人没有执行能力的情况下，三环节的运行机制就捉襟见肘，难以适应要求。现在采用的方法是中止本次执行程序，这种方法不是案件的终结，问题依然存在。

　　“很多执行不能案件中，欠债的 僵尸企业 作为主体并没有消亡，债务沉淀下来没有处理，蕴藏着很多风险，比如特定情况下，公司股东还要承担偿债责任。但如果经过破产清算，相关当事人都可以得到法律程序的了结。”浙江省衢州市中级人民法院破产审判庭庭长程顺增说。

　　杜万华认为，民商事司法机制应当引入第四个环节——破产。通过破产环节，执行环节无解的执行不能问题，可以顺利依法化解。

　　程顺增告诉21世纪经济报道记者，破产程序不仅具有“停息止付”的作用，避免雪球越滚越大，还可以一揽子解决全部债务问题，彻底化解债务纠纷，使新投资人卸掉包袱轻装上阵。

　　他介绍，衢州市法院今年上半年受理了33起破产案件，审结28起，盘活工业用地627.29亩、工业厂房33.5万平方米，化解银行不良贷款9.2亿元。

　　防止“僵尸企业”借破产重整维系

　　值得注意的是，近年来，尽管破产重整案件数量较破产清算案件数量仍然偏低，但增幅明显。