公款吃喝＂潜入地下＂ 接待地点转移到偏远餐馆

　　近日,广东省财政厅印发了《关于开展整治潜入地下公款吃喝工作的通知》,在全省范围内开展潜入地下公款吃喝问题专项整治工作,通过进一步规范公务活动支出,加强制度建设和监督检查力度,遏制由地上转入地下、由公开转为隐秘的公款吃喝行为。

　　广东省出台此规定有其现实针对性。党的十八大以来,各地把治理公款吃喝作为落实中央八项规定精神的重要着力点,狠刹违规公款吃喝歪风,形成压倒性态势。但是,在高压震慑之下,个别党员干部不但没有迷途知返,反而为公款吃喝穿上“隐身衣”,想尽办法规避检查。这些“潜入地下”的公款吃喝行为,值得警惕。

　　类型一 接待标准大做文章

　　【主要表现】有的把接待地点转移到偏远餐馆、“农家乐”或是私密性较好的私人会所、住宅小区;有的为防止人多引人注目,故意控制参加人员范围,减少陪餐人数;有的搞障眼法瞒天过海,通过调换包装,或者将高档烟酒的标签撕掉,制造假象、掩人耳目。

　　【典型案例】商务部对外投资和经济合作司原司长王沈阳、浙江省宁波市原市长卢子跃、吉林省原副省长谷春立等均因违规出入私人会所被查处通报。天津市医药集团原党委书记、董事长张建津多次接受民营企业老板安排的宴请,为规避检查,要求将茅台、五粮液等高档酒装入矿泉水瓶带入饭店饮用。浙江省杭州市萧山区临浦环保所工作人员奚某某、高某某等5人及楼塔镇工作人员谢某等人接受监管服务对象宴请,为避人耳目,悄悄跑到距离杭州60公里外的富阳一休闲农庄用餐。

　　【治理对策】纪检监察机关要瞪大眼睛、拉长耳朵,有针对性地研究破解公款吃喝“潜入地下”问题的具体策略,采取专项督查、集中检查等形式,针对重要节点、重要部位、重点人群,开展监督检查。要发动群众,以“随手拍”“一键通”等方式,形成无处不在的监督网络。对“潜入地下”的公款吃喝行为不能点到为止、就事论事,还要抽丝剥茧、深挖细查,对公款吃喝背后隐藏的违纪问题一查到底、追究到位。

　　类型二 巧立名目报销费用

　　【主要表现】有的借外出学习、考察、休假等时机,组织宴请或接受企业接待;有的借会议、培训名义组织会餐或安排宴请,在会议费、培训费中变相支出公款吃喝费用;有的出访团组违规组织无必要的宴请,或没有将宴请连同出访计划一并报批。

　　【典型案例】湖北银行恩施分行原党委书记、行长张毅违规组织公款宴请,安排恩施分行办公室负责人支付,并分6次用其它发票冲销抵账3798元。河南出入境检验检疫局机场办公室从上级拨付的食堂补助中,违规支出费用15笔1.95万元、白条支出5笔0.68万元用于接待。

　　【治理对策】无论公款吃喝如何隐蔽,转移到哪里,最终还是要拿发票进行报销。纪检监察机关要利用新媒体、新技术、新方法,借助各类消费记录平台、税控电子信息平台等,及时发现公款吃喝隐形变异问题。要充分发挥审计的力量,对单位干部职工和人民群众反映较大、问题突出的单位,必须严格审计,重点审计是否设有小金库、“账外账”,是否将招待费报支其中等问题。审计结果要公开,并将此作为对单位进行重点监督,对领导干部进行管理和任免的重要依据。要从制度入手,建立长效机制,尤其是持续推进规范的预决算公开制度,使公务开支透明化制度化,从而把官员随意动用公款吃喝的权力牢牢关进笼子。