李克强:上面“多头多脑 ” 下面就会“昏头昏脑”

本网讯  据中国政府网 “我到地方调研时感到，现在有些审批，上面‘多头多脑’，下面就会‘昏头昏脑’。地方的同志根本不知道为什么这些部门也来审批，都被搞‘晕’了！”6日的国务院常务会议上，李克强说。

当天的常务会议，部署改革政府投资管理方式和转变职能，便利投资创业、规范市场秩序。李克强说，建立部门和地方协同联动的投资项目审批监管制度，是推进简政放权、放管结合的重要举措，可使政府管理更加规范和高效。

改革政府投资管理方式需建协同监管机制

今年1月5日，李克强在广东自贸区南沙片区考察时，当地负责人向总理展示了一张长达4米、全流程耗时近800天的投资项目审批流程图。

李克强重提这张“万里审批图”时说，“广东通过简政放权改革，已经让审批时间缩短了80%，但其中有几个项目仍然审批时间太长，甚至有的要近一年。”

李克强说，到基层调研时，各方反映问题突出的，是目前在投资创业过程中，前置审批太多、时间太长。“想加快速度？也行，走‘绿色通道’！但要打通‘私人关系’，或者干脆要加钱！”讲到这里，李克强明显加重了语气，“我就不明白，多交点钱走‘绿色通道’，就能保证符合标准了？这是权力寻租啊！”

他强调，改革政府投资管理方式和转变职能，需要建立一个协同监管的“机制”，不仅要保证各项前置审批合理、合法，更要确保监管到位，不产生漏洞。

“上面‘多头多脑’，下面就会‘昏头昏脑’”

李克强突出强调，要在文件中加上“审批限时办结”的相关规定。

“我前几天听说，一个项目压在某个部门没批下来，可这个部门跟这个项目压根没多大关系！”总理说，“投资项目要抓紧时间按类别划分清楚，没关系的部门就别‘掺和’了！一会儿说时间不够、人手不够，一会儿又什么事都要‘掺和’，没关系也要进，这些问题都要一清到底！”

李克强强调，当前，各部门首先要把自己的事办好，守好自己的一亩三分地。他说：“我到地方调研时感到，现在有些审批，上面‘多头多脑’，下面就会‘昏头昏脑’。地方同志根本不知道为什么这些部门也要审批，都被搞‘晕’了！”

他要求，要实施项目审批限时办结、建设进度信息在线备案、监管结果年度报告制度。

“什么项目需要多长时间都要列清楚，使之成为各地规章的‘硬性要求’！”总理说，“不符合规定就打回去，符合规定就抓紧通过，别拖着。要让市场主体清楚自己的成本预期！”

李克强说，文件“写”得不错，但怎么“做”更关键。便利投资创业、规范市场秩序，既简化流程，又激发市场活力；既稳当前，更利长远。他说：“改革最关键的，就是通过完善体制机制，把政府和市场的关系真正理顺。”

■ 国务院常务会议要点

【建议提案】

去年国务院各部门办理了7437件建议和4672件提案，分别占总数的86.7%和92.5%。

【全国两会】

今年全国两会将至，各部门要有序公开涉及公共利益、公众权益的建议和提案复文，更好回应群众关切；在可能的情况下由主办部门当面反馈办理情况；要安排基层人大代表和政协委员到部门走访交流；要强化考核，使办理建议提案成为改进政府工作的重要抓手。

【在线平台】

会议确定，运用互联网和大数据技术，加快建设投资项目在线审批监管平台。

【土地改革】

为慎重稳妥推进农村土地制度改革试点，会议通过报请全国人大授权在试点地区暂时调整实施土地管理法、城市房地产管理法有关规定的决定草案。