“不顾个人安危”淡出武汉见义勇为新定义

本网讯  “不顾个人安危”、“挺身而出”、“同违法犯罪行为作斗争”……这些曾经耳熟能详、全社会予以推崇的见义勇为行为典型特征，如今淡出了湖北省武汉市对见义勇为行为的新界定。

1月7日，湖北省武汉市人民政府法制办公布《武汉市见义勇为人员奖励和保护条例》（征求意见稿），公开向社会公众征求意见。征求意见稿对见义勇为进行重新界定，删除了“不顾个人安危”、“挺身而出”、“同违法犯罪行为作斗争”等表述，同时大幅提高对见义勇为者的奖励，并对其本人及其家庭、子女住房、就业、入学、就医给予优先照顾。

据了解，这是《武汉市奖励和保护见义勇为人员条例》施行17年后首次修订。

鼓励见义“智”为

征求意见稿最大的变化是对见义勇为进行了重新界定。

自1998年1月23日施行的《武汉市奖励和保护见义勇为人员条例》中，曾如此界定见义勇为——“是指非履行职务的人员，为保护国家、公共利益和公民人身、财产安全，不顾个人安危，挺身而出，同违法犯罪行为作斗争或者在灾害事故中勇于救助的行为。”

而征求意见稿第二条规定，见义勇为，是指在法定职责、法定义务之外为保护国家利益、社会公共利益或者他人人身、财产安全，制止正在发生的违法犯罪行为或者实施抢险、救灾、救人的行为。

征求意见稿删除了“不顾个人安危”、“挺身而出”，将“公民人身、财产安全”修订为“他人人身、财产安全”，将“同违法犯罪行为作斗争”修订为“制止正在发生的违法犯罪行为”等。

武汉市见义勇为基金会秘书长龚泽礼认为，词句的变化传递的是理念的变化，新条例更加人性化。

“过去，见义勇为倾向于强调人与犯罪分子做斗争，强调搏斗甚至流血、牺牲，现在则提倡见义勇为的同时，也要见义‘智’为。”龚泽礼认为，如果自己无能力救助，可以寻求报警等来实现制止违法犯罪或救助的目的。

此外，原条例中，“见义勇为”强调是“非履行职务的人员”，而在新的征求意见稿中，改为“在法定职责、法定义务之外”。

住房就业入学就医可获优先照顾

龚泽礼认为，条例修订另外一大亮点，就是对见义勇为本人及其家庭住房、就业、入学、就医等方面均可以获得优先照顾。

征求意见稿规定，区综治机构应及时协调解决见义勇为负伤人员的抢救和治疗费用，不能及时解决的，由见义勇为社团组织垫付；医疗机构对因见义勇为负伤的人员，应及时抢救，不得拒绝、推诿，并适当减免负伤人员在救治期间的医疗费。

征求意见稿还规定，见义勇为负伤人员治疗期间，工资、奖金等待遇不变；无固定收入、生活困难的，将按不低于当地最低生活保障标准给予临时性生活补助。

因见义勇为致残不能适应原工作岗位的，所在单位应适当调整其工作岗位，非因法定事由、非经法定程序，不得辞退、解除劳动合同。

见义勇为者从事个体经营活动的，工商等部门应依法优先办理证照，并减免有关行政收费，税务机关应依法减免税。

此外，征求意见稿规定，因见义勇为死亡或致残丧失劳动能力人员的直系亲属有就业需求的，将免费提供就业指导等服务，并优先向用人单位推荐，就业困难的优先安置公益性岗位；其子女接受学前教育的，公办幼儿园应就近优先接收；在义务教育阶段以外的就学，教育行政部门应优先给予学习资助。

征求意见稿同时规定，各级政府对符合保障性住房条件的见义勇为人员及其家庭，应优先纳入住房保障体系，优先配租、配售。

30天内认定是否属于见义勇为

原条例对见义勇为行为发生后申请、举荐的方式和提起期限以及确认机关在接到确认申请后完成确认工作的程序期限等方面未作明确规定。

“由于规定不明确，在实际工作中，出现当事人申报少，新闻媒体成为主要信息来源的现象，甚至出现相隔十几年后才申请确认的情况，因而给调查取证增加了难度，造成工作被动和疏漏，使得一些见义勇为的先进典型未能及时发现并宣传表彰，当事人及其家属的合法权益也未能有效保护。”龚泽礼告诉《法制日报》记者。

对此，征求意见稿明确，武汉市、区综治机构负责见义勇为的确认，并向同级政府提出对见义勇为人员进行表彰奖励的建议；见义勇为受益人、行为人及其近亲属、行为人所在单位、基层群众性自治组织，以及其他人员，都可申请、举荐见义勇为人员。

征求意见稿还特别强调对见义勇为人员的奖励和保护应当及时。综治机构自受理申请、举荐材料之日起30日内作出是否确认的意见，并书面回复申请人或者举荐人；情况复杂的，可以延长至60日。

征求意见稿还强化了对见义勇为者合法隐私权的保障。虽要求奖励见义勇为人员应公开进行，但如果被奖励人员要求保密或有关部门认为应当保密的，可以不公开。对恐吓、侮辱、殴打、诬告、陷害见义勇为人员及其近亲属的违法犯罪行为，应依法及时处理。

此外，征求意见稿规定，有关部门及其工作人员在见义勇为奖励和保护工作中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，造成严重后果的，将给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（完）