深圳餐厨垃圾规范管理难执行 企业称政策“仓促

餐厨垃圾规范管理画饼何时能成真

深圳实施《餐厨垃圾管理办法》一个多月，却因基础设施未完善难以真正执行

《深圳市餐厨垃圾管理办法》自8月1日实施之后，作为有资质处理的企业“独苗”，深圳市腾浪再生资源发展有限公司本以为将迎来发展高峰，不料面对的仍然是“吃不饱”。

深圳为处理餐厨垃圾画出一个“大饼”，但从设施、处罚、监管等多方面来看，目前仍处于“画饼充饥”状态。深圳市城管局环境卫生管理处称，规划建设的6家从事餐厨垃圾经营性企业仍在招募中，在基础设施未完善时，相关规定难以真正执行起来。

谁有资质没人知道

潲水卖给“油贩子”跨区收运成本高企企业称政策“仓促”

潲水卖给“油贩子”

从8月1日起，《深圳市餐厨垃圾管理办法》正式实施，其中明确规定，未经许可处理餐厨垃圾，将被处罚5万元或10万元；将餐厨垃圾交给个人或者未取得许可经营资格的企业收运的，每次处2000元罚款。

不过，记者近日走访了南山、罗湖、福田多家路边大排档、连锁快餐店、品牌饭店等餐厅，没有一家餐厅是将餐厨垃圾交由取得许可的企业收运的。“哪间企业是有资质的？没有人告诉我啊。”一家品牌酒店经理说，有人来收餐厨垃圾，肯定卖给他们，不可能留在厨房发臭。

不少餐厅老板指出，一天的潲水油能卖几十元，给指定企业不但没有钱，收运的时间也不能保证。一家餐厅老板说，相比之下，“油贩子”勤快多了，收潲水后还会把厨房打扫干净。一般老板都不会去管潲水的事情，而是交给大厨、清洁工或者保安去处理，把收入作为对员工的一项福利。

记者在深圳八卦一路食街看到一些没有挂任何标识的货车，凌晨在收运潲水油，一些甚至用三轮车拉运。一名男子告诉记者，如将餐厨垃圾交他们收集，每月可给餐厅500元，至于将潲水拉到哪里加工，该男子没有回答。

跨区收运成本高企

企业称政策“仓促”

据了解，《深圳市餐厨垃圾管理办法》实施后，深圳打算招标6家企业核发行政许可从事餐厨垃圾经营性收集运输处理服务，划定区域开展收集工作。然而，目前全市仅南山区的腾浪公司建成投产，其余区的设施都还未建成。由于行政程序拖拉，腾浪公司本身也无法“吃饱”。

腾浪公司副总经理兼技术总监方小民说，原本规划每天可处理200吨餐厨垃圾，实际上处理的才20吨。《办法》实施后，公司虽然持有《广东省严控废物处理许可证》，但未取得深圳市的行政许可。

方小民说，餐厨垃圾的回收过程十分琐碎，挨家挨户上门收取的成本很高。公司现在主要客户是大酒店、企事业单位饭堂，餐馆并不在其考虑范围内。《办法》实施以后，其他区前来要求公司上门收运餐厨垃圾的单位有所增多，但因为成本过高被公司拒绝。方小民指出，企业因为成本问题难以逐户收取，政府是否要建中转站？餐厨垃圾容易发馊发臭，居民是否愿意中转站建在自家附近？

卖垃圾一年赚十万

谁肯免费让你来收？

方小民认为，虽然《办法》规定要对擅自出售和收运餐厨垃圾两种行为作出处罚，但出售餐厨垃圾背后蕴含的巨大利润会让人铤而走险，政府在监管上更需完善。只有进一步理顺背后的利益链条，才能破解餐厨垃圾处理的痼疾。

据方小民介绍，深圳凯宾斯基酒店、深圳大学、高职院等单位，日产餐厨垃圾超过6吨，在《办法》实施以后依然坚持不让腾浪公司收集。在一次会议上，凯宾斯基酒店扬言，一只酒瓶可以卖几百元，一年下来卖餐厨垃 圾的收益超过10万元，不可能让腾浪公司免费回收。

方小民称，高校教授多次痛斥潲水油的危害和餐厨垃圾处理方式不科学，然而深圳大学等高校承包饭堂的经营者，因为出售餐厨垃圾赚钱也拒绝签订合同。方小民担忧：政府把处罚权下放到街道执法队，执法队能否监管到位？处罚会否动真格？

政府：力争9月底真正实施

深圳市城管局环卫处相关负责人坦承，部分餐厨垃圾混在生活垃圾中进行填埋、焚烧，部分餐厅将餐厨垃圾卖给私人企业，这就是深圳的现状。《办法》规定，深圳招标6家企业核发行政许可从事餐厨垃圾经营性收集运输处理服务，划定区域开展收集工作。现在企业还在招募过程中，6家企业还没有确定下来。

该负责人说，基础设施没有完善，餐厨垃圾只能停留在现状，对私自出售的单位和私自处理的单位都无法进行处罚。城管局正在加紧招募企业，力争在9月底完成，把《办法》真正实施起来。

深圳市城管局相关负责人说，在过渡期内，已建设施的，符合条件的核发行政许可，尚未建好设施的，符合条件的核发临时许可。

潲水油的利益链条

记者近日联系上一名曾从事非法食用油贸易的知情人。据他称，目前深圳餐厨垃圾处理的各个环节层层获利：

贩子向餐馆缴纳每个月几百元到千多元不等的“承包费”；之后直接转手给非法作坊，可以赚取每吨300元左右的利润；非法作坊加工产出红油，每吨可获1000元利润。红油往往会售往东莞、茂名、惠州等地的非法作坊，通过除臭、添香、脱色、加色、勾兑等工艺，形成5000多元一吨的黄色料油。灌装者按一定比例，与色拉油混合成桶装食用油，或者贴上知名企业的标签出售。从收集餐厨垃圾到制成料油，每个环节都产生至少200%的利润。