最高检：深化巡回检察 严防“纸面服刑”

       最高人民检察院
       党组成员、副检察长杨春雷
       ◇去年最高检首次直接组织跨省监狱交叉巡回检察，发现监狱不同程度存在罪犯减刑间隔期未满、罪犯被处罚后限制减刑期限未满即获得减刑等问题
       ◇全面总结监狱巡回检察的经验，完善巡回检察工作标准、职责、内容和程序，扩大交叉巡回检察范围，严防“纸面服刑”“提‘钱’出狱”
       减刑、假释、暂予监外执行（以下简称“减假暂”）是我国重要的刑罚执行制度，也是司法实践中容易滋生腐败、产生执法司法不公的重点环节。
       去年，孙小果案、郭文思案和巴图孟和“纸面服刑”案等多起案件，引发社会广泛关注。
       作为刑事诉讼法律监督的最后环节，刑事执行检察工作被称为法律监督的“最后一公里”。推进巡回检察工作，提升刑事执行检察监督效能，是适应新时代社会主要矛盾新变化、人民群众新需求、司法体制改革新要求、国家治理新形势下，检察机关主动做好供给侧改革的新举措。
       2020年，各级检察机关创新深化监狱巡回检察，开展省内和跨省交叉巡回检察。其中最高检直接巡回检察3个监狱，发现并纠正了一批严重违规违法问题。
       接受《瞭望》新闻周刊记者专访时，最高人民检察院党组成员、副检察长杨春雷说，下一步，检察机关将持续深化监狱巡回检察，常态化开展交叉巡回检察，完善相关监督机制，严格“减假暂”监督，严防“纸面服刑”“提‘钱’出狱”。
       刑罚执行制度机制有待完善
       《瞭望》：目前，在刑罚执行活动中存在哪些问题？
       杨春雷：作为刑事诉讼的末端，刑罚执行的公平公正已成为司法公正的重要一环，对于防止“提‘钱’出狱”“花钱减刑”，维护司法公正、促进罪犯改造有重要意义。
       依法对刑罚执行活动实行法律监督，是检察机关的一项重要职责。在日常办案、监督和调研中，检察机关发现个别地方刑罚执行活动中还存在一些问题。
       一是执法理念有偏差。个别地方刑罚执行制度未实现应有的制度价值，更多考虑经济效益，较少考虑减刑、假释的法律效果和社会效果，影响了刑罚执行质量。
       二是个别司法工作人员有失职渎职行为。如内蒙古“纸面服刑”案，个别公安、检察干警受托参与违规违法为罪犯办理保外就医。社会普遍关注的孙小果案、郭文思案等，均有司法工作人员因失职渎职被查处。
       三是部分法律和文件规定操作性不强或不明确。例如，基层反映《暂予监外执行规定》中罪犯患有严重疾病“短期内没有生命危险”的具体诊断标准需细化；罪犯财产性判项履行能力的证明主体、举证责任、证据标准等问题需明确。