总承包单位收回工资代发权剑指暗箱操作乱象(2)
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“实名制用工改革后，很多问题得到了有效解决。”中建三局北改之星中际广场项目经理吉声宝告诉记者，过去进场工人干了多少活、干了多长时间、工人工资占比多少，工程方不掌握，只有劳务经纪人心里清楚，因此劳务经纪人对上对下都具有很高的裁量权。实名制信息化管理后，多少工人进场、工作时长都有明确记录，再通过产值对工资进行核算，工资克扣等乱象没有了暗箱操作的空间。 此外，在采访过程中，工程方单位的相关负责人都提到了5月1日正式实施的《保障农民工工资支付条例》，其中明确提出了“工程建设领域推行分包单位农民工工资委托施工总承包单位代发制度”。“针对工程建设领域工资支付要经过总承包单位、分包单位、包工头等多个环节，容易被截留、克扣的问题，施工总承包单位通过专用账户直接将工资发到农民工本人的银行账户，工资支付环节减少。这样的规定虽然加大了总承包单位的管理压力，但却是一项对劳务经纪人强有力的限制举措，他们手中的筹码越来越少了。”吉声宝说。 总承包单位向建立自有技工队伍转型 尽管劳务经纪人的实力与势头锐减，但短期内，工程方在建筑市场的用工仍无法完全摆脱他们的制约。 中建科工四川分公司副总经理王博在基层项目摸爬滚打10余年。在他看来，包工头的角色在建筑领域消失或被取代有两种可能性，一种是农民工群体真正转型为产业工人，就业不再是群体组织化的行为，而是自主选择；另一种则是包工头、劳务经纪人成长为规范的劳务公司或是进入劳务公司成为人力资源的管理者。 “目前市场上只有极少数从早期包工头升级转型为合法规范的劳务公司。”詹朝湘告诉记者，她所在的项目今年以来最高峰时用工量在400人左右，其中由劳务经纪人带队进场的情况仍占有相当高的比例。根据她所了解的情况，在合作的10家劳务公司中，仅有1家是真正从包工头起步、历经10余年时间发展成劳务公司的。 不过，对于当前建筑市场的劳务用工走向，王博仍持乐观态度。他认为，随着建筑业步入深化改革的新阶段，一方面以劳务企业综合分包为主的传统用工模式将逐步退出舞台，走向以施工作业企业单纯提供合格劳动力资源为主的新型用工模式。此外，装配式建筑体系的兴起，也将促使总承包单位向工业化生产转型，建立自有技工队伍，从而打破劳务外包工比例较高的现状。 “为了避免劳务纠纷和结算争议，目前我们正在推进精细化劳务发包计价模式，将劳务队伍利润明晰化，这样对企业精细化管理和项目质量安全管理都十分有利。”王博称，尽管在用工制度改革的过渡时期，劳务企业、施工队和班组承担总承包企业施工作业主体任务的地位不会改变，但这些新举措、新路径都在一定程度上推动劳务用工朝着更加规范的方向发展。记者 李娜 本报实习生 何宴彬（责任编辑：刘晓方） |
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