阜宁如何走好灾后乡村振兴之路？

2018-01-19 13:12来源：中国农业新闻网浏览：次手机版

　　这是一份颇难解答好的考卷：一场惊动党中央、国务院的特大龙卷风冰雹灾害袭击，造成大量房屋倒塌人员伤亡，位于苏北后发展地区的阜宁县，如何能在一年多时间内，让数万百姓安居新家园，乡村振兴由此迈出新路？
　　年底年初，记者深入苏北阜宁县乡村采访，所见所闻，耳目为之一新，精神为之一振。想到参观抗击“6?23”特大龙卷风纪念馆时，一位来自北京高层的老共产党员的一句话：“阜宁在这份考卷面前，做出了让人民满意的答案！”
　　十七级龙卷风后的“康居工程”暖人心
　　2016年6月23日，苏北阜宁县遭遇17级特大龙卷风冰雹灾害，造成大量农村房屋倒塌人员伤亡。盐城市委、市政府及时提出和指导实施康居工程。灾害发生第57天，阜宁县委、县政府出台《农村康居工程三年行动方案》。
　　阜宁县委书记顾云岭说：“在中央、省、市关心支持下，5030个受灾户很快得到集中安置。可全县还有22.5万农户，房屋质量也普遍不高，第一时间启动康居工程，其实就是同灾害抢跑，逝去的几十条生命催着你干！”
　　县委常委朱玲介绍，于2016年8月全面启动的农村康居工程建设，共规划美丽乡村47个，一般集中居住点204个，提档升级村庄125个。计划用三年时间，投入30亿元，全面改造农村危旧房屋，同步建成一批美丽宜居乡村。
　　很快，农户住房的家底就出来了。全县农村有B、C、D级3个等级危房总数占农房总数的35%。数据的庞大，更坚定了阜宁推进康居工程，补民生短板的决心。摸底的情况还反映出，阜宁农村户均宅基地面积偏大又分散乃至大量空闲。
　　阜宁县以改革推进康居建设，用足用活省“农村宅基地有偿退出试点县”政策，盘活土地存量，形成多元投入机制，重塑乡村吸引力。实施的康居工程以农民宅基地自愿有偿退出为切入点，合并推进，社会、生态、经济效益多赢。
　　隆冬时节，走进润羊花苑、罗码佳苑、沟墩条岗等美丽新村，一个个新建成的农家小区不时映入眼帘，一幢幢两层别墅式建筑引人注目。这些康居点，都相应地配套了小区道路、绿化、路灯监控和雨污管网等完善的公共服务设施。
　　“我旧房只有58平方米，旧房等面积置换新房，每平方米900元，超过部分每平方1040元，拆旧房还有补偿。回家一算账，小孩都说‘上算’，选了大套房，增值多。”在楼上下120平方米康居新房里，沟墩镇条岗村2组何永成笑呵呵地说。
　　从原来140多平方米的旧瓦房换到138平方米的新房，新搬进板湖镇康居工程松林小区的王炳发老两口很开心。“政府为我们着想，小区里面卫生室、活动室什么都有，以后这生活可太方便了，苏州、南京孩子那儿都不想去了。”
　　在阜宁，像这样的康居点，全县在建、建成的已有98个。该县已投入资金17.5亿，建设美丽乡村33个，提档升级村庄36个。康居点充分考虑农村现状和农民习俗，预留停车场、菜地、晒场、机库等场地，方便群众生产生活。
　　由于用活政策，创新机制，对农户危房拆除、安置等都给予政策补助，对规划选址、户型设计、建筑风貌等充分尊重镇村和群众意愿，不强拆一户，不强迫一户进集中居住点，全县拆迁安置2万余户，未发生一起到县的信访矛盾。
　　十三项“健康扶贫”举措托底救助解民忧
　　“深刻把握人民日益增长的美好生活需要与不平衡不充分的基本矛盾，在发展过程中更加注重民生、保障民生、改善民生，在产业扶贫、教育扶贫的同时，实施健康扶贫，至关紧要。”顾云岭在年初的县“两会”上说。
　　因病致贫、因病返贫，一直是脱贫攻坚任务中一块难啃的“骨头”。大灾之后，此类问题尤为突出。2017年4月25 日，县委、县政府下发了《阜宁县健康扶贫行动实施意见》，13项“健康扶贫”举措，细致周全，扎实可行。

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